הרשות הפלסטינית חונכת מנגנון חדש לתשלום קצבאות למחבלים ובני משפחותיהם: יועברו מעתה באמצעות כספומטים בסניפי הדואר

ב-6.7.2021, הודיעה הרשות הפלסטינית, (להלן, הרש"פ), על השקת מנגנון חדש להעברת קצבאות למחבלים ולבני משפחותיהם, במסגרתו יקבלו המחבלים ומשפחותיהם כרטיסים מגנטיים שיוכלו באמצעותם למשוך את קצבאותיהם בכספומטים שיוצבו בסניפי הדואר הפלסטיני.

מהלך זה קורה על רקע גרעון חמור בתקציבה של הרש"פ – 470 מיליון דולר במחצית הראשונה של שנת 2021,[1] ותואם את הרש"פ בראשות הנשיא מחמוד עבאס, שהצהירה אינספור פעמים על מחויבותה לתשלום קצבאות למחבלים כלואים ומשוחררים ולבני משפחותיהם וכן למשפחותיהם של מחבלים שנהרגו – " שהידים"  – מנימוקים לאומיים וסוציאליים חרף הלחץ הבינלאומי המופעל עליה.[2]

בעבר, נהגה הרש"פ להעביר את הכספים למשפחות האסירים והשהידים דרך הבנקים הפועלים בשטחה. ואולם, בשנה האחרונה הכניסה ישראל תיקון לחקיקה הצבאית בגדה המערבית, במסגרתו הוגדרו חשבונות האסירים כ"רכוש טרור" הצפוי להפקעה, וניהולם הוגדר כעברה הגוררת ענישה פלילית בדמות מאסר או קנס.[3] לקראת ה-9.5.2020, התאריך בו תיקון זה אמור היה להיכנס לתוקפו, החלו בנקים פלסטיניים וערביים הפועלים בגדה המערבית להקפיא חשבונות של אסירים ומשפחות "שהידים" מחשש להעמדה לדין על ידי השלטונות הישראליים.[4] הרש"פ ניסתה לפתור את הנושא מול הבנקים אך לשווא, הללו המשיכו בסירובם לשלם את הקצבאות לאסירים ולבני משפחותיהם, למרות קבלת הכספים ממשרד האוצר הפלסטיני.[5]

לאחר שנכשל גם ניסיון של הרש"פ להקים "בנק ממשלתי" בשליטתה, שינהל את חשבונות האסירים ובני משפחותיהם במנותק מהמערכת הבנקאית ובכך יחמוק מהסנקציות הישראליות, החלה הרש"פ להעביר את הקצבאות באמצעות סניפי בנק הדואר הפלסטיני. ואולם, התברר כי שיטה זו אינה יעילה, ונטען כי ההמתנה הממושכת בדואר כדי לקבל את הקצבה, הכרוכה בתורים ארוכים ובצפיפות, פוגעת בכבודם של האסירים ושל בני משפחותיהם. הדבר הביא לגיבוש "המנגנון החדש", שעיקרו כאמור, הצבת כספומטים בחלק מסניפי הדואר וחלוקת כרטיסים מגנטיים לאסירים ולבני משפחותיהם.  

ביטאון הרש"פ, אל-חיאת אל-ג'דידה, מדווח על השקת מנגנון תשלום חדש למשפחות השהידים, האסירים והפצועים[6]

דוח זה סוקר את הכרזת הרש"פ על המנגנון החדש לתשלום הקצבאות למשפחות ה"שהידים" והאסירים ואת מאמצי הרש"פ בשנה האחרונה לגבש מנגנון זה.

הרש"פ משיקה מנגנון תשלום חדש למשפחות האסירים, במעמד אימם של שישה מחבלים:

"גאים לשרת את משפחות האסירים; זוהי חובתנו"

ב-6.7.21 קיים משרד התקשורת וטכנולוגיות המידע של הרש"פ, מסיבת עיתונאים במטה הדואר של מחוז רמאללה ואל-בירה בה השיק מנגנון תשלום חדש למשפחות ה"שהידים" והאסירים.

האירוע נערך במעמד שר התקשורת אסחק סדר, ראש הרשות לענייני אסירים ואסירים משוחררים קדרי אבו בכר, ולטיפה "אום נאצר" אבו חמיד, המכונה גם "ח'נסאא' פלסטין",[7] אימם של שישה מחבלי פת"ח וחמאס שהיו מעורבים בפיגועי ירי והתאבדות נגד אזרחים ישראלים ומרצים עונשי מאסר ממושכים בישראל, הזוכה ליחס של כבוד והערכה מצד בכירי פת"ח והרש"פ, כולל היו"ר מחמוד עבאס.[8] את האירוע פתחה אבו חמיד בדברי תודה לכל הגורמים המעורבים, וייחלה להסתלקות הכיבוש ולשחרור כל האסירים. שר התקשורת הפלסטיני אסחק סדר העניק לה במהלך הטקס אות כבוד ואף נתן לה לגזור סרט, ובכך להכריז על תחילת פעילותו של מנגנון התשלום החדש.

השר סדר הסביר כי במסגרת מנגנון התשלום החדש, משפחות ה"שהידים", הפצועים, האסירים והאסירים המשוחררים יוכלו לקבל את משכורותיהן בכספומטים שהוצבו בעשרים סניפים של בנק הדואר במחוזות הרש"פ, באמצעות כרטיסים מגנטיים. הוא הוסיף: "זוהי חובתנו להמשיך לשרת את בני עמנו, לנוכח הקורבנות שהוא מקריב כדי להגיע לעצמאות ולחירות. עד שהדבר יתגשם, עלינו לאפשר חיים בכבוד לכל המשפחות [הפלסטיניות] ובמיוחד למשפחות האסירים, השהידים והפצועים. מגיע לאסירים שאנחנו נדאג למשפחותיהם ונוקיר אותן. זוהי חובה [של הרש"פ] ואין ויכוח על כך. אנו גאים לשרתן".

ראש הרשות לענייני אסירים, קדרי אבו בכר, שכאמור השתתף גם כן במסיבת העיתונאים, הדגיש כי ההנהגה הפלסטינית נחושה להמשיך לשלם את הקצבאות לאסירים ולבני משפחותיהם, חרף איומי ישראל בסנקציות נגד הבנקים הפלסטיניים. לדבריו, "בשיתוף פעולה עם משרד התקשורת, רשות המטבע ומשרד האוצר, הצלחנו לגבש מנגנון קל יותר [לתשלום הקצבאות] שישמור על כבוד האסירים ומשפחותיהם. מהיום, משפחות האסירים יכולות לקבל את המשכורות והקצבאות שלהן באמצעות כרטיס מגנטי, ללא דוחק, מאמץ וזמן ממושך".[9]

שר התקשורת אסחק סדר במרכז, משמאלו ראש הרשות לעניניי אסירים קדרי אבו בכר, ומימינו לטיפה אבו חמיד[10]

לטיפה "אום נאצר" אבו חמיד פותחת את מסיבת העיתונאים[11]

שר התקשורת סדר מעניק אות הוקרה ללטיפה אבו חמיד[12]

לטיפה אבו חמיד גוזרת את הסרט[13]

מאמצי הרש"פ בשנה האחרונה לשינוי מנגנון התשלום למשפחות ה"שהידים" והאסירים

יצוין כי המנגנון החדש לתשלום הקצבאות למשפחות האסירים והשהידים גובש לאחר כמה חודשים של מאמץ ארגוני מצד הרש"פ, וניסיונות שונים לגבש מנגנון שכזה.

כאמור, ההנהגה הפלסטינית בראשות מחמוד עבאס הצהירה אינספור פעמים על מחויבותה לתשלום הקצבאות לאסירים למרות הלחץ הישראלי והבינלאומי להפסיקן. ואולם, בסוף שנת 2020 – תחילת 2021, נאלצה הרש"פ לחפש אחר מנגנון חדש שבאמצעותו תוכל להמשיך לשלם את הקצבאות, זאת בשל כמה שינויים שחלו. השינוי הראשון הוא תיקון שהכניסה ישראל לחקיקה הצבאית בגדה המערבית, במסגרתו הוגדרו חשבונות האסירים בבנקים פלסטינים וערביים בגדה המערבית כ"רכוש טרור" הצפוי להפקעה, וניהולם הוגדר כעברה הגוררת ענישה פלילית בדמות מאסר ממושך או קנס גבוה. בעקבות תיקון זה, החלו הבנקים הפלסטינים והערבים בגדה להקפיא את חשבונות האסירים והודיעו לרש"פ שהם מסרבים להמשיך לנהל את חשבונות האסירים ובני משפחותיהם מחשש להעמדה לדין על ידי השלטונות הישראליים.

שינוי נוסף שגרם לרש"פ לחפש אחר מנגנון חדש להעברת קצבאות האסירים הוא עלייתו לשלטון של הנשיא ביידן ורצונה של הרש"פ לבסס יחסים טובים עם הממשל האמריקאי החדש ולשפר את תדמיתה בעיניו.

לפיכך, החלה הרש"פ כבר בנובמבר 2020 לחפש דרכים שונות להעברת הקצבאות לעיתים אף באמצעות התחכמויות אדמיניסטרטיביות כמו הפיכת קצבאות האסירים המשוחררים ל"משכורות" ול"פנסיות", כנראה באופן פיקטיבי, באמצעות קליטתם למשרות ברש"פ.[14] ראש הרשות לענייני אסירים, קדרי אבו בכר, אמר כי במסגרת תוכנית זו כ-5,000 מתוך 7,500 האסירים המשוחררים יוגדרו פנסיונרים בהיותם בני חמישים ומעלה או חסרי יכולת פיזית לעבוד – ולפיכך יקבלו "פנסיות" – וכי עד כה נקלטו כ-600 אסירים משוחררים אחרים כעובדים במנגנוני הביטחון של הרש"פ. אבו בכר הבהיר כי משפחות ה"שהידים" ומשפחות האסירים הכלואים בישראל כרגע, יקבלו את קצבאותיהם דרך הכספומטים בסניפי הדואר.[15]

מהלך נוסף שניסתה הרש"פ לבצע, היה להעביר את התשלומים באמצעות "בנק ממשלתי" בשליטת הרש"פ ולא באמצעות הבנקים הפלסטיניים הרגילים, שכאמור הקפיאו את חשבונות האסירים, מחשש לסנקציות ישראליות ובינלאומיות.[16] "בנק ממשלתי" זה נועד להיות מנותק מהמערכת הבנקאית הפלסטינית והבינ"ל, מה שהיה מונע לכאורה להטיל עליו סנקציות. הרעיון הזה זכה לביקורת מצד כלכלנים פלסטינים שהזהירו כי לא ניתן יהיה לממשו.[17] ואכן, ב-14.1.2021, הודיע אבו בכר כי תהליך הקמת ה"בנק הממשלתי" הגיע למבוי סתום, משום שהבנקים הפלסטיניים סירבו לשתף פעולה עמו, בשל האיומים הישראליים בסנקציות.[18]

ב-23.3.21, הודיע קדרי אבו בכר כי בישיבה שקיימו משרדי האוצר והתקשורת ורשות המטבע של הרש"פ, הוחלט לשלם את הקצבאות דרך סניפי בנק הדואר, וכי הקצבאות יועברו בשיטה זו גם לאסירים המשוחררים שתהליך קליטתם לעבודה ברש"פ טרם הסתיים.[19] ואולם, אסירים ובני משפחותיהם התלוננו על חוסר סדר ותורים ארוכים בסניפים, והדגישו כי שיטת תשלום כזו משפילה ופוגעת בהם.[20]

נראה כי המנגנון החדש של שימוש בכספומטים עם כרטיסים מגנטיים הוא למעשה רק ייעול טכני של שיטת העברת הכספים דרך בנק הדואר הפלסטיני, שנועד למנוע ביקורת על הרש"פ.