כללי

נשיא הרש"פ מחמוד עבאס במועצה המהפכנית של הפת"ח: לא נוותר על תשלום הקצבאות לאסירים ולמשפחות השהידים

 

נשיא הרש"פ ויושב ראש פת"ח מחמוד עבאס ממשיך לדבוק בעמדתו שאין להפסיק לשלם קצבאות לאסירים פלסטינים שביצעו פיגועים נגד אזרחים ישראלים, ולמשפחות השהידים, קרי, מחבלים שנהרגו במהלך פיגועים נגד אזרחים ישראלים (קצבאות הידועות בכינוי "("pay-to-slay.

 

בנאום שנשא ב-20.2.2025, בכינוס המועצה המהפכנית של תנועת הפת"ח בראשה הוא עומד, הדגיש עבאס כי הרש"פ תמשיך לשלם כבעבר קצבאות אלו באומרו: "לו נותר לנו רק גרוש אחד, הוא היה הולך לאסירים ולשהידים. אני, וגם אתם, לא ניתן [לאיש] לפגוע בשום התחייבות, אינטרס או אגורה הניתנים להם". כמו כן, בהודעת הסיכום של הכינוס ב-22.2.25, התחייבה המועצה "להכפיל את המאמצים לתמיכה וסיוע לאסירים בבתי הכלא של הכיבוש", אותם הגדירה כ"גיבורי חופש, שיש להם עדיפות עליונה בהגנה ובמתן חסות".

 

הצהרות עבאס והודעת המועצה המהפכנית, סותרות דיווחים אודות הענות עבאס ללחצים האמריקאים להפסקת הקצבאות לאסירים ולמשפחות השהידים, ולסנקציות הכלכליות המוטלות על הרש"פ בגינן. יצוין כי רק לאחרונה פרסם עבאס צו נשיאותי שהורה על שינוי טכני של שיטת תשלום הקצבאות על פי קריטריונים סוציו-אקונומיים במקום הקריטריון של חומרת הפשע, וזאת על מנת להציג את הקצבאות כסיוע סוציאלי ולא כעידוד טרור. פרסום הצו זכה לביקורת חריפה הן מצד חוגי אופוזיציה לעבאס והן מצד מקורביו, ונראה כי אמירות עבאס במועצה המהפכנית היו בבחינת מסר הרגעה למותחי הביקורת.   

 

נראה כי ברש"פ ניסו למנוע את פרסום דברי עבאס על מחויבותו להמשך תשלום הקצבאות, שכן בנוסח נאום זה ששידרה הטלוויזיה הפלסטינית ושהוצג בדף הפייסבוק של עבאס, הושמטה התייחסותו לעניין זה.   

 

יצוין כי במהלך השנים, מכון ממרי עקב מקרוב אחר נושא זה, וכי הקצבאות שמשלמת הרש"פ לאסירים, לאסירים המשוחררים ולבני משפחות השהידים, פורטו בהרחבה בסקירתו של ראש מכון ממרי, יגאל כרמון, בקונגרס האמריקאי ב-6 ביולי 2016 (ראו דוח ממרי), וכן במסגרת דוחות רבים של ממרי שהתפרסמו בנושא (ראו נספח).

 

הנשיא עבאס נואם בכינוס המועצה המהפכנית[1]

 

להלן תרגום דברי עבאס והודעת המועצה המהפכנית של הפת"ח אודות המחויבות לתשלום קצבאות האסירים ומשפחות השהידים, וכן סקירה אודות תשלומי הקצבאות הנהוגות ברש"פ והצו הנשיאותי שפרסם עבאס לאחרונה בעניינן.

 

עבאס: אם תישאר לפלסטינים רק פרוטה, היא תועבר לאסירים ולמשפחות השהידים

בנאום שנשא ב-20.2.2025 בכינוס המועצה המהפכנית של פת"ח, אמר עבאס: "ברצוני להדגיש שאנו גאים בהקרבה של השהידים, האסירים והפצועים... אמרתי לכם פעם, ואני עומד מאחורי הצהרתי זאת, שלו נותר לנו רק גרוש אחד, הוא היה הולך לאסירים ולשהידים. אני, וגם אתם, לא ניתן [לאיש] לפגוע בשום התחייבות, אינטרס או אגורה הניתנים להם. עליהם לקבל כל מה שקיבלו בעבר, והם מכובדים יותר מכולנו."

 

 יצוין כי התבטאות דומה השמיע עבאס ב-23.7.2018 בטקס הוקרה לאסירים שנערך ברמאללה, שם אמר: "לא נפחית או נמנע את [תשלום] קצבאות משפחות השהידים, האסירים והאסירים המשוחררים, כפי שיש מי שחותרים לכך. לו היה נותר בידינו גרוש אחד בלבד, היינו משלמים אותו למשפחות השהידים והאסירים."[2]

 

המועצה המהפכנית של הפת"ח: אסירינו בישראל – גיבורי חופש; נכפיל תמיכתנו בהם

הודעת הסיכום של כינוס המועצה המהפכנית של פת"ח בראשותו של עבאס ב-22.2.25, הדגישה את מחויבותה לתמיכה באסירים ובמשפחות השהידים והגדירה אותם כ"גיבורי חופש" שהתנגדו לכיבוש. בהודעה נכתב: "תנועת פת"ח מקדמת בברכה את האסירים האמיצים ששוחררו לאחרונה, ונערכת לשילובם במסגרות הארגוניות והלאומיות. אנו נכפיל את המאמצים לתמיכה וסיוע לאסירים בבתי הכלא של הכיבוש... תנועת פת"ח מחדשת את התחייבותה האיתנה למתן חסות למשפחות השהידים, האסירים והפצועים, בהיותם גיבורי חופש, ויש להם עדיפות עליונה בהגנה ובמתן חסות, כפי שנהגה פת"ח מראשיתה. אנו מדגישים את זכותו של עמנו להתנגד לכיבוש, כפי שנקבע בחוקים ובדינים הבינלאומיים ב[תחום] ההתמודדות עם הטרור של הכיבוש הישראלי."

 

ההודעה אף קראה למימוש "זכות השיבה", קרי להשבת הפליטים הפלסטינים לתחומי מדינת ישראל: "נוכח מזימות ההגליה [של הפלסטינים מעזה], חובה לממש את זכות השיבה, הנזכרת בהחלטה 194 שקיבלה העצרת הכללית של האו"ם ב-1949. כל שיבה ותזוזה של אוכלוסייה צריכה להיות לערים ולכפרים שמהם גורשו אבותינו ואבות אבותינו." עוד נכתב בהודעה כי "תנועת פת"ח מדגישה את תפקידה המרכזי של אונר"א ואת ההכרח בהמשך הגשת שירותיה ובהתמודדות עם צעדי הכיבוש למען מניעת [פעילותה] והרס מטותיה. [התנועה] קוראת לאומתנו הערבית ולקהילה הבינלאומית לשאת באחריותן להגנת אונר"א ולהגשת הסיוע הכספי הדרוש לה."[3]

 

גובה קצבאות הרש"פ לאסירים מותאם לאורך עונש המאסר – ולפיכך גם לחומרת הפשע

הרש"פ משקיעה סכומים משמעותיים למימון הוצאותיהם של מחבלים כלואים ובני משפחותיהם.[4] השכר החודשי שהיא משלמת לאסירים תלוי באורכו של עונש המאסר שלהם, המשקף את חומרת הפשעים שביצעו. כך, אסירים שנשפטו ל-30 שנה ומעלה, מקבלים פי 10 יותר מאסירים שנשפטו ל-3 שנים ומטה.

 

בנוסף לשכר הבסיס, אסירים מקבלים דמי קנטינה וביגוד, ואסירים מסוימים – למשל ערבים ישראלים או אסירים שביצעו פיגועים בירושלים – מקבלים בונוסים מיוחדים. כמו כן, האסירים ובני משפחותיהם, וכן משפחותיהם של מחבלים שנהרגו או נפצעו במהלך ביצוע פעולות טרור, זכאים להטבות נרחבות, כולל פטור מתשלומים רבים עבור חינוך, הכשרה מקצועית ושירותי בריאות. זאת ועוד, עם שחרורם, האסירים זכאים למשרה בשירות הציבורי של הרש"פ, כאשר השנים שבילו בכלא מחושבות כחלק מהוותק שלהם. הדבר מבטיח כי האסירים שריצו את תקופות המאסר הממושכות ביותר, ממשיכים לקבל את המשכורות הגבוהות ביותר.  

 

בתגובה לביקורת הבינלאומית על תשלומי הרש"פ למחבלים ולבני משפחותיהם, הרש"פ טוענת מדי פעם כי התשלומים וההטבות האלה הם בסך הכול קצבאות סוציאליות, מהסוג שהיא משלמת לכל המשפחות הפלסטיניות הנזקקות. עם זאת, הנתונים מראים כי התשלומים וההטבות למחבלים ולבני משפחותיהם, הם נדיבים בהרבה מאלה שהרש"פ משלמת למשפחות נזקקות. יתר על כן, התשלומים החודשיים למחבלים ולבני משפחותיהם מועברים ללא קשר למצבם הסוציו-אקונומי של המוטבים.

צו של עבאס לשינוי הקצבאות לאסירים – מראית עין של סיוע סוציאלי ולא עידוד לטרור

דברי עבאס אודות ההתחייבות לתשלום הקצבאות לאסירים ולמשפחות השהידים, התפרסמו לאחר שרק לאחרונה הוא ניסה להראות כי נענה ללחצים אמריקאיים לאורך השנים האחרונות להפסקת קצבאות אלה, שהינן בבחינת עידוד טרור, ובכך לפתור את המשבר הכלכלי שנוצר ברש"פ בשל עצירת הסיוע אמריקאי לתקציבה בשל כך, ומניכויים של ישראל מכספי הסילוקין הפלסטיניים על חשבון קצבאות האסירים.

 

ב-10.2.2025 פרסם עבאס צו נשיאותי שהורה לשנות את שיטת הקצבאות לאסירים הנהוגה ברש"פ בהתאם לחומרת הפשע שלהם, ולשלמן בהתאם למצבם הסוציו-אקונומי. כדי להסיר את אחריות הרש"פ לתשלומים אלו, צו זה גם העביר את האחריות על תשלום הקצבאות לידי גוף "עצמאי" בשם "המוסד הלאומי הפלסטיני להעצמה כלכלית".[5] סוכנות הידיעות הפלסטינית ופא, הסבירה כי פרסום הצו נעשה כדי "לחזק את מעמדה של מדינת פלסטין"; "להגן על האינטרסים הלאומיים העליונים"; וכדי "להתיר את המצור הכלכלי" המוטל על הרש"פ על ידי ישראל באמצעות ניכויים מכספי הסילוקין (על חשבון קצבאות אלה).[6]

 

כלי תקשורת פלסטינים הגדירו צו זה כמחווה של "רצון טוב" מצד עבאס כלפי ממשל טראמפ, אך ציינו כי הצו נועד בעיקר למנוע תשלומים למשתייכים לקבוצות אופוזיציה להנהגת הרש"פ, ובכלל זה חברים בארגוני טרור כגון חמאס.[7]

 

פרסום הצו עורר ביקורת חריפה בחוגים הפלסטינים[8] ובכלל זה בחוגי הרש"פ, ונראה כי נאומו של עבאס על המחויבות לקצבאות במועצה המהפכנית, היה בבחינת מסר הרגעה למותחי הביקורת. בכיר פת"ח תופיק אל-טיראוי, קבל על כך שהצו פורסם ללא דיון מעמיק בנושא, וללא אישור מוסדות התנועה.[9] קדורה פארס, ראש הרשות לענייני אסירים – גורם בולט שמרכז מטעם הרש"פ את התמיכה באסירים – קיים מסיבת עיתונאים דרמטית בנושא, במהלכה טען כי "הופתע" מפרסום הצו. הוא הדגיש כי על סוגיה "לאומית" משמעותית כזו ראוי היה לקיים דיון במועצה הלאומית של אש"ף, ואף קרא לנשיא עבאס לבטל את הצו "מייד".[10] בחלוף שבוע, פארס "הוצא לגמלאות" בצו נשיאותי.[11]

 

לפי מקורות ברש"פ, פארס דווקא היה בסוד הדיונים בנושא בשנתיים האחרונות, אלא שהוא לחץ למציאת פתרון אחר להתמודדות עם הלחצים מצד ארה"ב, שלא יפגע ב"מעמד" האסירים והשהידים, ולא יהפכם ל"מקרים סוציאליים".[12] הדחתו מתפקיד עוררה גל ביקורת נוסף, הן מצד ארגוני הטרור,[13] והן מצד גורמים ברש"פ. למשל, ראש הרשות לענייני אסירים לשעבר, עיסא קראקע, גיבה את טענותיו של פארס בראיון שהעניק לביטאון חמאס, והדגיש כי הסיוע לאסירים הוא "חובה לאומית ומוסרית" שאין לוותר עליה בשום תנאי, מתוך כבוד לקורבנות הרבים במהלך ההיסטוריה של המאבק הפלסטיני.[14] 

 

נספח – דוחות ממרי בנושא קצבאות הרש"פ למחבלים ולבני משפחותיהם

 

הרש"פ משיקה מנגנון חדש לתשלום קצבאות למחבלים ובני משפחותיהם באמצעות כספומטים, 8.7.21

 

מענק של 42 אלף דולר מטעם אבו מאזן למשפחת המחבל מוהנד אל-חלבי, שרצח שני ישראלים, 8.6.21

 

הרש"פ משנה יחסה לישראל בעקבות בחירת ביידן והנורמליזציה של מדינות ערב עימה, 22.12.20

 

Special Dispatch 8042, Palestinian President Mahmoud Abbas: Palestinian Authority Facing Financial Crisis, But We Refuse To Accept Money From Israel If Salary Of Martyrs' Families Is Deducted, May 1, 2019

 

המשך התמיכה הממסדית מצד הרש"פ ותנועת הפת"ח במאבק המזוין נגד ישראל, 4.4.19

 

Special Dispatch 7736, Palestinian President Mahmoud Abbas: We Will Continue To Pay The Families Of Martyrs, Prisoners, And The Wounded; There Are Six Million Palestinian Refugees, October 30, 2018

 

עבאס: "לו נותרנו עם גרוש אחד בלבד היינו משלמים אותו למשפחות השהידים והאסירים", 24.7.18

 

מחמוד עבאס ערב נאומו באו"ם: אמשיך לשלם קצבאות לאסירים ולמשפחות השהידים, 24.9.17

 

התקשורת הפלסטינית מדגישה: עבאס מסרב להפסיק התשלומים לאסירים ולמשפחות השהידים, 28.8.17

 

Inquiry and Analysis No. 1327, 2017 Palestinian Authority Budget Shows: Salaries, Benefits For Prisoners, Released Prisoners Several Times Higher Than Welfare For Needy, August 22, 2017

 

עבאס ובכירים ברש"פ: דבקים בתשלום הקצבאות לאסירים ולמשפחות השהידים, 10.7.17

 

בכירים פלסטינים: הקצבאות לאסירים יימשכו; הנושא אינו נתון לסחטנות אמריקאית-ישראלית, 16.6.17

 

MEMRI President Yigal Carmon's Testimony To House Committee On Foreign Affairs, July 6, 2016: Palestinian Authority Support For Imprisoned, Released, And Wounded Terrorists And Families Of 'Martyrs', July 6, 2016