המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
על משבר מדיניות הגרעין האיראנית
31/3/2005

 

משבר מדיניות הגרעין האיראנית: המשך המו"מ וההקפאה הזמנית בהעשרה

 

הקדמה:

עם תום תקופת שלושת החודשים הראשונה שנקבעה ב'הסכם פריז' מנובמבר 2004, בין איראן לבין שלוש האירופאיות התכנסו הצדדים להערכת מצב משותפת והחליטו להמשיך את המו"מ ובמקביל תמשיך איראן להקפיא את פעילות העשרת האורניום שלה.[1] בד בבד, הודיעו ראשי 'משמרות המהפכה' וזרועות הצבא של איראן על מוכנותם למתקפה צבאית אפשרית.

 

תגובת איראן לגישה האמריקאית החדשה:

לאחרונה דיווחה התקשורת הבינ"ל כי ארה"ב שינתה את מדיניותה כלפי איראן ולראייה הובאה ההודעה האמריקאית מה- 11.3.05 כי תסכים להציע לאיראן הטבות ותמריצים כגון ביטול הווטו על מועמדותה לארגון הסחר העולמי (WTO) ומתן אישור לאיראן לרכוש חלקי חילוף למטוסים אזרחיים. זאת, בתמורה לשיתוף פעולה איראני בתחום הגרעין, מתוך כוונה להביא להפסקת פעילות העשרת האורניום על ידי איראן. יש לציין עם זאת, כי יום לפני הדיווח על 'השינוי' במדיניות ארה"ב, האריך הנשיא בוש את הסנקציות על איראן בשנה נוספת.[2]

 

איראן דחתה את ההצעה האמריקאית אותה כינתה "מגוחכת".[3] דוברים איראניים גרסו כי צעדים אמריקאיים אלה אינם יכולים להיחשב כצעדים בוני אמון שכן חברות ב- WTO היא זכות של איראן וכי מגבלות על רכש חלקי חילוף למטוסים אזרחיים לא היו צריכות להיות מוטלות על איראן מלכתחילה.[4] מזכיר המועצה לביטחון לאומי, חסן רוחאני אמר כי איראן "לא תעשה עסקה בנושא ההעשרה. תמריצים כלכליים הכוללים רכישת [מטוסי] אירבוס והצטרפות ל- WTO לא יפצו [אותנו] על ויתור על העשרה."[5] שר החוץ האיראני, כמאל ח'ראזי אמר כי נכונות אמריקאית לתקן את טעויות העבר שלה ולהסיר את הסנקציות שהטילה על איראן אינן יכולות להיחשב כתמריץ: "אין שום תמריץ כלכלי שהוא שווה ערך לזכות של איראן [לפתח אנרגיה גרעינית]."[6]

 

זאת ועוד, הדוברים האיראניים ציינו כי הם מצפים לצעדים בוני אמון אמיתיים מצד ארה"ב בדמות ביטול ההקפאה על נכסים איראניים בבנקים בארה"ב בשווי של כ- 14 מיליארד דולר, ביטול הסנקציות שהטילה ארה"ב על איראן, וביטול מדיניות העוינות האמריקאית כלפי איראן. או-אז תוכל איראן לשקול צעדיה מול ארה"ב, אך בכל מקרה נושא העשרת אורניום ופיתוח אנרגיה גרעינית הוא זכותה של איראן כמדינה ריבונית והיא אינה ניתנת למו"מ.[7]

 

מבוי סתום במו"מ האירופי-איראני:

המו"מ המתנהל בימים אלה בין איראן לשלוש האירופאיות מצוי במבוי סתום: על-פי הדיווחים, קראה אירופה לאיראן להפסיק לצמיתות את פעילות העשרת האורניום שלה, בעוד  עמדת איראן היא נחרצת ובלתי-מתפשרת כי לא תהיה הקפאה של פעילות העשרת אורניום לצמיתות, משום שזו זכותה כמדינה ריבונית החתומה על ה-NPT.[8]

 

זאת ועוד, בכירים איראניים הצהירו כי דרישתן של האירופאיות כעת להפסקה לצמיתות היא "הפרה בוטה של הסכם [פריס]," (בו כבר הסכימו האירופאיות להכיר בזכותה של איראן לפתח אנרגיה גרעינית).[9] יצוין כי האירופאים אמנם הכירו בזכותה העקרונית של איראן כחברה ב- NPT להעשיר אורניום אך לא הסכימו להעשרה באחוזים גבוהים המאפשרת פיתוח נשק גרעיני.

 

דוברים איראניים רשמיים נתנו ביטוי לעמדה זו בדבריהם: מזכיר המועצה העליונה לביטחון לאומי, חסן רוחאני, אמר בפגישה של מועצת המומחים עם האשמי רפסנג'אני כי "איראן לא תסכים להקפאה תמידית של פעילות העשרת האורניום שלה בשום מחיר."[10] במסיבת עיתונאים אמר רוחאני: "הבהרנו כי זכותה של איראן להעשרה אינה נושא למו"מ."

 

עמדה נחרצת בנושא זה הביע גם שר החוץ האיראני כמאל ח'ראזי: "איראן נחושה להמשיך בתהליך ההעשרה ו[מדינות] אחרות אינן יכולות לעצור את תוכנית העשרת האורניום [שלה]."[11]

 

גם העומד בראש הוועדה הגרעינית למו"מ מול אירופה, סירוס נאצרי, אמר לאחרונה כי האופציה שאיראן תוותר על העשרת האורניום באופן קבוע אינה קיימת: "זהו דבר שאיננו מוכנים לשקול."[12]  נאצרי גם אמר כי ארה"ב והאיחוד האירופי צריכים להתרגל לרעיון של איראן גרעינית."[13]

 

מידת הגמישות האיראנית במו"מ:

דוברים איראניים אמרו כי המו"מ מתמקד כעת בשאלת "הערבויות האובייקטיביות" שאיראן אמורה לספק לאירופה כדי להבטיח שפעילות ההעשרה האיראנית תנוצל אך ורק למטרות אזרחיות ולא צבאיות (ולא בדרישה האירופאית שאיראן תפסיק את פעילות ההעשרה שלה לחלוטין).[14]

 

בהתייחסו לערבויות שהציעה איראן במהלך המו"מ אמר נשיא איראן ח'אתמי כי איראן הציגה "חמש הצעות מפורטות לאירופה והם צריכים לתת לנו ערבויות בטחון מוצקות."[15]

 

שר החוץ האיראני כמאל ח'ראזי הבטיח כי "אין בכוונתנו לבצע העשרה עד לרמה הדרושה לייצור פצצות אטום וקבענו מגבלה ... שאנו נבצע העשרה עד לרמה שאנו צריכים לדלק גרעיני... [איראן] לא תמשיך את ההעשרה עד לרמה שתאפשר לה לייצר פצצות גרעין."[16]

 

בריאיון לערוץ טלוויזיה איראני התייחס נאצרי בהרחבה לעמדות איראן כפי שעלו במו"מ מול האירופאיות: "איראן תציג בקרוב את הצעתה הסופית ותקבע לאיחוד האירופי תאריך יעד לקבל [את ההצעה] או לדחותה. איננו רוצים בעימות אולם אם הם אינם יכולים להגיב למה שאנו מאמינים שהוא רציונאלי, הם יכולים לבחור את דרכם משום שאנו מוכנים לעשות שריר..."

 

"ברור לי שאנו הולכים על להב של סכין. אין ערובה שנגיע להסכם. מה שאני יכול לומר בבטחה הוא שבמהלך השיחות, היינו עדים, צעד אחר צעד, ליותר נכונות לגמישות מצד האירופאים. יחד עם זאת, אין משמעות הדבר שהם מסוגלים להגיע להסכם אתנו. האיחוד האירופי חייב לקבל את תוכנית העשרת האורניום של איראן."[17]

 

"עבור האירופאים, הצלחה בשיחות האלה – לפחות בשלב הזה – היא הכרחית. עבורנו, היא יתרון. היינו מעדיפים להגיע להסכם ולפנות לענייננו, מפני שזה ישפר את קשרינו, אולם [דבר] זה אינו הכרחי. האירופאים בוחרים את דרכם ... אם השיחות האלה ייכשלו, ו[אירופה] לא תהיה מסוגלת לקדם אותן, היא תגלה שיקשה עליה למלא תפקיד ראשי בכל תחום פוליטי עולמי חשוב. זוהי נקודה מכרעת. זה גם נותן לנו מרחב לתמרון מול אירופה ומאפשר לנו לעשות אותה לחיץ בינינו [ובין ארה"ב], שעימה אנו מסוכסכים, ולא גורם מתווך בינינו לבינה.

 

[...] אנו רק רוצים לייצר דלק [גרעיני]... מדוע שיהיה אכפת לנו שמבחינה טכנית, ייצור הדלק הזה – המבוסס על העשרה – עלול גם לשמש למשהו אחר? ...מה שחשוב זו הכוונה שלנו...יתרה מכך, אנו מתירים פיקוח.

 

[...] דבר אחד מדאיג אותנו, ומשום כך, אמרנו לאירופאים שזמנם הולך ואוזל. אמרנו להם 'איננו יודעים איזו עסקה עשיתם עם האמריקאים וההכחשה שלכם לגבי עסקה כזו אינה ברורה לנו.' ישנה סכנה שההצעה שלהם תשופר עד לנקודה [כזו] שאם אנו נדחה אותה, הם יוכלו לטעון שהם הציעו לאיראן הצעה מצוינת וכי הדחייה שלה [של איראן] מעידה על שאיפתה [להשיג] נשק גרעיני. זוהי אכן סכנה. לפיכך, המו"מ הפך לקשה יותר, הלחץ גבר, יש יותר מתח, ואנו מתקרבים לנקודה שבה ננקוט את הצעד האחרון."[18]

 

איומים איראניים נוספים:[19]

במקביל למו"מ בין הצדדים נקטו מספר בכירים איראניים לשון מאיימת: נשיא איראן מוחמד ח'אתמי אמר במסיבת עיתונאים כי "האירופאים יסבלו יותר מאשר איראן אם הם יחליטו להיכנע ללחץ של ארה"ב." הוא הוסיף כי "האויבים יינזקו יותר אם הם יחליטו לעשות משהו נגד איראן."[20]

 

ח'אתמי התייחס לדרישת האירופים שאיראן תתחייב להפסיק לחלוטין את פעילותה להעשרת אורניום וטען כי זו "הפרה בוטה של הסכם פריס" והוסיף כי "האירופאים ישאו באחריות למה שעלול לקרות."[21]

 

גם מזכיר המועצה לביטחון לאומי, חסן רוחאני, אמר במסיבת עיתונאים כי "אם אירופה תסרב לקבל את הנוסחה הזו [שאיראן הציעה], היא תעמוד בפני בעיות."[22] בוועידה בינ"ל בנושא טכנולוגיה גרעינית שנערכה לאחרונה בטהראן איים רוחאני שאיראן "תפסיק את כל הצעדים בוני האמון שלה" אם יועבר תיקה לטיפול מועצת הביטחון ואמר "אם המו"מ ייכשל בשל לחץ ארה"ב והתיק האיראני יועבר למועצת הביטחון של האו"ם, האזור יעמוד בפני בעיות חמורות, הביטחון האזורי מוטל בסכנה."[23]

 

נציג איראן לסבא"א לשעבר, ד"ר עלי אכבר צאלחי, היה בוטה יותר ובריאיון ליומון  כיהאן אמר כי "אירופה צריכה להבין שביטחונה קשור באופן הדוק לביטחון איראן".[24]

 

איראן מצהירה על מוכנותה למתקפה צבאית נגדה:

במקביל לערוץ המדיני, הודיעו בחודשים האחרונים מפקדי 'משמרות המהפכה' ומפקדי הצבא האיראניים על היערכותם המלאה למתקפה צבאית אפשרית על מתקני הגרעין של המדינה ואתרים רגישים אחרים. דוברים איראניים הצהירו כי במקרה כזה תהיה תגובתה של איראן קשה וכואבת. היומון הכלל-ערבי אל-חיאת פרסם לאחרונה ידיעה על מוכנותה של איראן למתקפה צבאית אמריקאית או ישראלית עליה. להלן קטעים מן הידיעה:[25]

 

"מקורות צבאיים איראניים אומרים כי הצבא ו'משמרות המהפכה' נקטו את כל ההכנות בשטח כדי לעמוד מול מתקפת פתע על מטרות בתוך איראן. [הכנות אלה] אינן מוגבלות [רק] למתקני הגרעין הפרוסים בערים ובמקומות שונים, מבושהר, אצפהאן, אראכ, נטנז, טהראן, יזד ואחרים, אלא כוללים [גם] מפעלי צבא ותעשייה וסכרים.

 

... ההנהגה הצבאית האיראנית, לקחה בחשבון את האפשרות של קטיעת רצף [התקשורת] בין העמדות הצבאיות לבין ההנהגה המרכזית, הן לגבי התוכניות שהגישה להתמודדות [מפני מתקפה] או כמענה לכל מתקפה שייתכן שתהיה קשה ומכריעה, מתוך ניסיון של הצד האמריקאי לקטוע את דרכה של כל פקודה שיתכן שתצא מההנהגה [הצבאית] כמענה על המתקפה. כאמצעי זהירות, הוציאה ההנהגה פקודות לכל גזרות הצבא ו'משמרות המהפכה' להגיב במהירות ובתוך פרק זמן שלא יעלה על שעה נגד המטרות שהוגדרו ונקבעו מראש מבלי להמתין לפקודות ו[לנוכח] הלחצים המדיניים הבינ"ל [הצפויים] שייתכן שייאלצו את איראן שלא להגיב.

 

המטרה היא להנחית מכה קשה לארה"ב ובעלת בריתה ישראל בהתחלה, ואח"כ להרחיב את הזירה לנוכח המאמצים הבינ"ל לריסון המשבר כדי להגביל את החרפתו או היקפו, באופן שכל האזור יוצת. בכך תבטיח טהראן את זכות התגובה.

 

... מבין שלל המקומות שטהראן מתכוונת לשים ככל הנראה כמטרה, מצויות כל המדינות שבשטחן מוצבים כוחות צבאיים אמריקאיים, במיוחד עיראק, ומפקדת הפיקוד התיכון [CENTCOM] של הכוחות האמריקאיים באל-סיליה [קטר], בסיס אל-עודיד בקטר ומפקדת הצי החמישי בבחרין. אולם הדג השמן ביותר מבין כל אלה היא ישראל אשר צפוי שתספוג 'אש תופת',בפרט כשהתגובה האיראנית 'תעשה שימוש בכלי נשק [שונים] ותגיע למטרות אחרות שהתוקפים אינם מצפים לה [שם].'

 

מקורות אלה מוסיפים כי למרות שאיראן צפויה ככל הנראה למתקפה קשה שתהרוס חלק נכבד מהישגיה הכלכליים והתעשייתיים אותם השיגה במהלך עשרים ושש השנים שחלפו, היא מעלה תהייה הנראית מנקודת מבטה מוצדקת והיא: האם יש ביכולתו של ממשל בוש לקלוט שהם ייאלצו לשלוח הביתה לפחות חמישה חיילים אמריקאיים [הרוגים] ביום? ומה ישיב [הממשל] לעם שיתהה על התועלת שבהתקפה על איראן, בפרט כאשר טהראן לעולם תהיה בעלת יכולת לחזור ולבנות את מה שההתקפה תהרוס, ובמיוחד [לגבי] התוכנית הגרעינית אשר עדיין [תשמור] על כל פרטיה הטכנולוגיים."

 

היומון הוסיף כי המקורות הצבאיים האיראניים מסרו כי בפגישה בין דיפלומט צרפתי לבין יו"ר המועצה לאבטחת האינטרס של המשטר, האשמי רפסנג'אני, שאל הדיפלומט את רפסנג'אני "האם איראן תוותר על תוכניתה הגרעינית, והוא נענה בשלילה מוחלטת.

 

כאשר אמר הדיפלומט כי ארה"ב קבעה 325 מטרות בתוך איראן שתהיינה המטרות הראשונות בכל מתקפה אמריקאית אפשרית, הבהיר רפסנג'אני לאורחו כי התשובה האיראנית תהיה גם כן קשה והרסנית. כאשר שאל הדיפלומט המערבי ואם המקום בו אתם מתכנסים (ארמון השיש, הרחוק עשרות מטרים מבניין נשיאות הרפובליקה וממקום מושבו של מנהיג איראן עלי ח'אמנאי) כלול גם הוא בין המטרות, ענה רפסנג'אני בקצרה: אפילו אם אני אהיה המטרה [איראן לא תוותר על תכניתה הגרעינית]."



[1]  ראו דוחות ממרי קודמים: I&A מס' 209 מה-23.2.2005

Iran Seeks EU Consent for Modeling Its Nuclear Program on the 'Japanese/German Model' – i.e. Nuclear Fuel Cycle Capabilities Three Months Short of a Bomb

http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=countries&Area=iran&ID=IA20905

I&A מס' 200 מה- 21.12.04 - The Iran-E.U. Agreement on Iran's Nuclear Activity

http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=countries&Area=iran&ID=IA20004

העומד בראש הוועדה הגרעינית למו"מ מול אירופה, סירוס נאצרי, הודיע כי השיחות הסתיימו מבלי להגיע להסכם סופי וכל צד עומד על דעתו. אירנא, 24.3.05.

[2]  איראן דיילי, 12.3.05. הנשיא בוש ציין כי איראן מהווה "איום בלתי רגיל ויוצא דופן" וכי היא "תומכת בטרור הבינ"ל, עושה מאמצים לחבל בתהליך השלום במזה"ת, [עוסקת] בהשגת נשק להשמדה המונית ואמצעים לשיגורו."

[3]  דברי שר המודיעין האיראני, עלי יונסי, איסנא, 13.3.05.

[4]  דובר משרד החוץ, אצפי, אפתאב-י יזד, 7.3.05; אירנא, 13.3.05.

[5]  אירנא, 5.3.05.

[6]  אירנא, 15.3.05. דברים ברוח זו אמרו גם נשיא איראן ח'אתמי, אירנא, 31.3.05. רוחאני, אירנא, 5.3.05, 6.3.05. דובר משרד החוץ האיראני, חמיד רזא אצפי אמר כי "תיקון כמה טעויות והסרת מגבלות בלתי מוצדקות לעולם לא ישכנעו את איראן לוותר על זכויותיה החוקיות," אירנא, 13.3.05.

[7]  מזכיר הוועדה לקשרי חוץ במועצה העליונה לביטחון לאומי, חוסין מוסויאן, אפתאב-י יזד, 15.3.05. איראן שוללת השתתפות אמריקאית במו"מ: מזכיר המועצה לביטחון לאומי, רוחאני: "עדיין איננו מאמינים ברצונה הטוב של אמריקה. הם אינם הוגנים בשיחות והם נוקטים באיומים נגד איראן. בכוונתם להעביר את תיק הגרעין האיראני למועצת הביטחון." אירנא, 5.3.05. גם דובר משרד החוץ אצפי אמר כי השתתפות ארה"ב תהיה "הרסנית" אירנא, 13.3.05, 14.3.05.

[8]  ראה דברי רוחאני במסיבת עיתונאים, כיהאן, אירנא, 5.3.05; ח'אתמי בביקור בונצואלה, אירנא, 13.3.05.

[9]  דברי נשיא איראן, מוחמד ח'אתמי, כיהאן, 15.3.05, אירנא, 16.3.05. סירוס נאצרי, העומד בראש הוועדה הגרעינית במסגרת המו"מ עם שלוש האירופאיות, אמר כי דרישת האירופאים להפסקה לצמיתות של פעילות ההעשרה של איראן לא נכללה ב'הסכם פריס' והאירופאים חייבים לקבל את העשרת האורניום של איראן. שרק, טהראן טיימס (איראן), 15.3.05. פרטים לגבי 'הסכם פריס' ראו דוח ממרי  מה-21.12.04

[10]  אירנא, 15.3.2005, ג'ומהורי-י אסלאמי, 17.3.05.

[11]  כיהאן, 24.2.05.

[12] אירנא, 24.3.05.

[13]  אפתאב-י יזד, 1.3.05.

[14]  רוחאני במסיבת עיתונאים, טהראן טיימס, 27.2.05.

[15]  אירנא, 15.3. אפתאב-י יזד, 16.3.05.

[16]  אירנא, 15.3.05.

 [17]  שרק, טהראן טיימס, (איראן), 15.3.05.

[18]  סירוס נאצרי בריאיון לערוץ 2 של הטלוויזיה האיראנית, ראו קליפ ממרי http://www.memritv.org/clip/en/609.htm

[19]  ראו דוחות ממרי קודמים: I&A No. 189  מה- 21.9.04 Iran's Nuclear Policy Crisis

http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=countries&Area=iran&ID=IA18904

SD No. 743  מה-13.7.04-  Iran Threatens the West

http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=countries&Area=iran&ID=SP74304

[20]  כיהאן, אפתאב-י יזד, 24.2.05.

[21]  כיהאן, 15.3.05, אירנא, 16.3.05.

[22]  אירנא, 5.3.05. רוחאני התייחס למודל שהציעה איראן המבוסס על המודל היפני/גרמני, ראה מסמך ממר"י מה-23.2  :I&A No. 209  

“Iran Seeks EU Consent for Modeling Its Nuclear Program on the 'Japanese/German Model' – i.e. Nuclear Fuel Cycle Capabilities Three Months Short of a Bomb”

http://memri.org/bin/articles.cgi?Page=countries&Area=iran&ID=IA20905

[23]  אירנא, 5.3.05.

[24]  כיהאן, 9.3.05.

[25]  אל-חיאת, 29.3.2005.