המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
הבחירות לפרלנט המצרי: ניצחון סוחף לשלטון; האח"ס ללא ייצוג
30/12/2010

הבחירות למועצת העם במצרים:

ניצחון גורף למפלגת השלטון; האח"ס ללא נציג

 

הקדמה

מפלה לאחים המוסלמים

בסבב הראשון של הבחירות למועצת העם המצרית שנערך ב-28.11.2010 נרשמו תבוסה מוחלטת למועמדי האחים המוסלמים (אח"ס) וניצחון גורף למפלגת השלטון - המפלגה הלאומית הדמוקרטית (מפל"ד).[1]

 

הירידה בכוחה של תנועת האח"ס במועצת העם הייתה צפויה על רקע ההתנגשויות בין כוחות הביטחון לפעילי התנועה ולאחר שמפלגת השלטון פעלה כדי להצר את צעדי האח"ס וליצור תנאים שיבטיחו את ניצחון המפל"ד. מהלכים אלה כללו מעצר של למעלה מאלף פעילי האח"ס, מסע דה-לגיטימציה כלפי התנועה, הטלת הגבלות על אמצעי התקשורת,[2] ודחייה תקיפה של המשטר המצרי את הדרישה האמריקאית להטיל פיקוח בינ"ל על הבחירות.[3] ההפסד של האח"ס היה צפוי, אך איש לא צפה את גודל התבוסה. בעוד שבמועצת העם היוצאת היו 88 צירי אח"ס שהיוו כ-20% ממועצת העם, הרי שבבחירות האחרונות, לא נבחר אף ציר ממאות מועמדי התנועה.  

 

תנועת האח"ס טענה כי תוצאות הבחירות הן בדיחה והוכחה לחוסר הדמוקרטיות של המפל"ד שנהגה, לדבריה, בבריונות, קנתה קולות וזייפה את ההצבעה ואת תוצאותיה, ועל כן החליטה להחרים את סבב הבחירות השני, בו אמורים היו להתחרות 27 מועמדים מטעמה.[4] גם מפלגת אל-ופד החליטה להחרים את הסבב השני מאותם נימוקים ואולם חלק מחבריה התמודדו למרות החלטת המפלגה והושעו ממנה.[5] החלטת האח"ס ומפלגת אל-ופד להחרים את הסבב השני של הבחירות הביכה את המשטר המצרי ואת מפלגת השלטון, שכן היא הנציחה את המונופול של המפל"ד ואת העדרה של אופוזיציה ממשית במועצת העם. בכך ניתן תוקף לטענות על העדר פלורליזם מפלגתי במצרים או דמוקרטיה פרלמנטארית ועל היערכות להורשת השלטון, מאחר שבבחירות לנשיאות, הצפויות בתוך שנה, רשאים להתמודד רק מועמדים מאחת המפלגות המיוצגות בפרלמנט.

 

גורמי אופוזיציה טענו כי מצב זה הדאיג את המפל"ד וכי היא פעלה, באמצעות זיופים ולחץ על המצביעים, כדי להגדיל את כוחה של האופוזיציה בסבב השני של הבחירות. בסופו של דבר, זכתה המפל"ד ב-420 מושבים; מועמדים עצמאיים תפסו 69 מושבים; מפלגות האופוזיציה (אל-ופד, תגמע, אל-ר'ד, אל-ג'יל, השלום הדמוקרטי ומפלגת הצדק החברתי) - 15 מושבים; ועשרה צירים נוספים מונו על ידי הנשיא.[6] תגובת המשטר הייתה כי התוצאות משקפות את רצון העם ואת יחסי הכוחות המסורתיים בין המפל"ד לאופוזיציה (20/80).

 

מובארכ: מיצר על העלמות האופוזיציה

בנאום בפני הסיעה הפרלמנטארית הנבחרת של המפל"ד במועצת העם, הביע נשיא מצרים, חוסני מובארכ, שביעות רצון מתהליך הבחירות, והדגיש כי תוצאותיהן חוקיות: "המפל"ד החלה להתכונן לבחירות הללו מאז תום הבחירות למועצת העם ב-2005... מטרת המפלגה הייתה ועודנה ליצור מציאות חדשה ולחולל שינוי ניכר בחיי האזרח המצרי בכל מחוז, עיר, מרכז וכפר ברחבי המולדת... המפלגה נערכה לבחירות האחרונות על ידי עבודה ארגונית רצינית... והציגה לבוחרים מנהיגים מבטיחים המסוגלים לשאת את דאגותיהם וציפיותיהם לפרלמנט החדש...

 

נעשֵה מאמץ לשנות את [תופעת] ההפרות שהיו בבחירות הללו בדמות התנהגות שלילית ובלתי מקובלת מצד חלק מהמועמדים ותומכיהם. אנו מגנים התנהגות זו, המהווה ניסיון לסלף את רצון הבוחרים תוך שימוש בכסף, באלימות ובהפחדה, הפרות שוועדת הבחירות העליונה טיפלה בהן באחריות ובאופן מאוזן. הפרות אלה אינן מעיבות על העובדה שהבחירות התקיימו ברוב האזורים על פי החוק והנהלים, הרחק מאלימות, סטיות והפרות [החוק]...

כראש המפלגה, שמחתי לנוכח הצלחת מועמדי המפל"ד, אך כנשיא מצרים, הייתי רוצה ששאר המפלגות יגיעו לתוצאות טובות יותר. הייתי רוצה שהן לא יבזבזו את מאמציהן על ויכוח סביב החרמת הבחירות, אחר כך יחליטו להתמודד ולהשתתף בהן, ואחר כך יכריזו חלקם על נסיגה מהן מתוך פקפוק בתוצאותיהן... אני קורא למפל"ד וליתר המפלגות להפיק לקחים מבחירות אלה, מיתרונותיהן ומחסרונותיהן, על מנת להגביר את הפלורליזם ולהעשיר את החיים המפלגתיים והפוליטיים..."[7]

 

האופוזיציה: הבחירות מזויפות; ניאבק לביטול הפרלמנט

תנועת האח"ס הודיעה על כוונתה לנהל מערכה משפטית לביטול הבחירות, ולהגיש הוכחות לזיופים לגורמים בינ"ל כדי להגביר את הלחץ על המשטר המצרי לפרק את הפרלמנט. חלק מציריה לשעבר שקלו להקים פרלמנט עממי מקביל ביחד עם צירי אל-ופד לשעבר ויצאו בהפגנות מחאה.[8] לקידום מאבקה במשטר, התנועה גם חידשה את שיתוף הפעולה עם גורמי אופוזיציה אחרים, כמו מייסד מפלגת אל-ר'ד, ד"ר אימן נור,[9] ומזכ"ל סבא"א לשעבר, ד"ר מוחמד אל-בראדעי, שהרבה להתבטא לאחר הבחירות כנגד המשטר ולדבר על אפשרות של מרי אזרחי, אם דרישותיו לשינוי לא ייענו.[10]

 

המשטר המצרי לא נשאר אדיש למהלכי האופוזיציה והמשיך במגמתו נגד האח"ס ובעלי בריתם. עורך אתר המפל"ד, יוסף ורדאני, כתב, למשל, כי המערכה נגד האח"ס טרם הסתיימה: "מערכה זו נמשכת ולא תסתיים, שכן המפל"ד נחושה, להלכה ולמעשה, לא לערב פעילות דתית בפעילות פוליטית. היא ערה מאוד לכל הניסיונות של ארגון האחים [המוסלמים] הבלתי לגיטימי לבנות את עצמו מחדש ולנסות לשכנע את האזרחים שהערוצים הלגיטימיים להבעת דעה נסגרו; שישויות חלופיות הן הפתרון; ושהדלת נפתחה בפני מרי אזרחי כולל מכלה כול. כל הכוחות האזרחיים במדינה נדרשים לתמוך במפלגה [הלאומית הדמוקרטית] במערכתה ולהשקיע מאמצים כדי להבטיח את אופייה האזרחי של המדינה המצרית..."[11]

 

המשטר גם חידש את מסע הדה-לגיטימציה לאל-בראדעי,[12] וניכר כי הוא מצר את צעדיו ומונע ממנו לפעול. כחלק ממהלך זה, הוציא ראש האגודה הסלפית "אנצאר אל-סונה" [תומכי הסונה] בדמנהור שבמצרים, שיח' מחמוד לוטפי עאמר, פתוא המתירה את דמו של אל-בראדעי בשל הסתה נגד השליט. עאמר, שפרסם בעבר פתוא המתירה את הורשת השלטון לגמאל מובארכ[13] - טען כי במידה שאל-בראדעי לא יחזור בו מהתבטאותו הקוראת למרי אזרחי, רשאי המשטר להרוג אותו כדי למנוע פתנה.[14] יש לציין כי לאחרונה בוטלו ביקוריו של אל-בראדעי באיגוד העיתונאים ובאסואן, והוא נעדר ממסיבת עיתונאים של "הקמפיין העממי" לתמיכה בו, ונשא דברים רק דרך הטלפון.[15] בהמשך קרא עאמר להרוג כל מי שקורא למרי אזרחי, כולל ראש איחוד העולמאא העולמי, שיח' יוסף אל-קרדאוי, וננזף על ידי הביטחון המצרי שאיים לעצור אותו ולסגור את אתר האינטרנט שלו, אם ימשיך בקו זה.[16]

                                                

ניתוח ותגובות

להלן תרגום חלקים מתגובות נציגי המשטר, האח"ס והחברה האזרחית לבחירות ומניתוחם את תוצאותיהן:

א. הקו הממסדי: האח"ס – נגע רע בפרלמנט

בעיתונות המצרית הממסדית ניתחו דוברי המשטר את הסיבות לתבוסת האח"ס לעומת הניצחון המזהיר של המפל"ד, והסבירו כי הזיופים היו תופעה שולית בבחירות שהיו הוגנות ברובן, וכי לא הם שהובילו לכישלון המוחלט של האח"ס, אלא גורמים אחרים שפורטו בהרחבה:

 

1)      חוסר הלכידות האידיאולוגית והארגונית של האח"ס – התגברות הדומיננטיות של הזרם השמרני באח"ס על פני הזרם הרפורמיסטי מאז בחירות 2005 והיבחרו של ד"ר מוחמד בדיע למנהיג התנועה; מחלוקות  בתוך התנועה בחודשים האחרונים בשאלה אם להשתתף בבחירות או להחרימן; העדר פרוגראמה מפורטת או חלופה ראויה למדיניות הממשלה מצד האח"ס; חוסר היערכות מבחינה ארגונית.

2)      חוסר שביעות רצון מתפקוד צירי האח"ס בפרלמנט היוצא והעדר מועמדים מוכשרים - תרומה שולית של צירי האח"ס במועצת העם היוצאת לתהליכי חקיקה; שחיתות של חלק מהצירים שקיבלו טיפולים רפואיים עבורם ועבור קרוביהם על חשבון תקציב המדינה; ריבוי הופעות תקשורתיות של צירי האח"ס על חשבון מתן שירותים לתושבים; עירובם של האח"ס בין דת לפוליטיקה במדיניותם.

3)      ירידה בהשפעה של התנועות הדתיות באזור בכלל, למשל בסודאן, לבנון, הרש"פ ואיראן.

4)      חיוניותה של המפל"ד, יכולותיה הארגוניות והיערכותה הטובה לקראת הבחירות; שביעות רצון האזרחים מהישגי המפל"ד בחמש השנים האחרונות.

 

עורכי היומונים הממסדיים המקורבים למשטר לא הסתירו שכוונתה המפורשת של המפל"ד הייתה להדיר את צירי האח"ס, אך לא את האופוזיציה בכללותה הכוללת גם מפלגות אחרות, והבהירו כי אין כל כוונה לפרק את הפרלמנט שנבחר. עורך היומון המצרי הממסדי אל-גומהוריה, מוחמד עלי אבראהים, כתב: "המפל"ד נכנסה לבחירות הפרלמנטאריות לשנת 2010 כמו למערכה צבאית. מערכתה העיקרית הייתה נגד התנועה הבלתי חוקית [האח"ס]. זכיית האחים ב-88 מושבים בפרלמנט [ב-2005] הייתה טעות שהמפל"ד חתרה להימנע ממנה... המפל"ד תכננה לזכות ב-380 מושבים מתוך 508, היא לא רצתה להפוך את [כל] מפלגות [האופוזיציה] לשוליות, בניגוד למה שדווח..."[17]

 

באופן דומה כתב עורך היומון המצרי הממסדי אל-אהראם, אוסאמה סראיא: "חיצי הלשון וחילופי ההאשמות [סביב הבחירות] התעלמו מאחד ההישגים הגדולים ביותר שהיו בהן - המצור על נגע גדול ביותר שפגע בחיים הפוליטיים המצריים. המדובר בריסון קיומה הפוליטי של תנועה אסורה שחדרה מתחת לאפנו לזירה בלבוש [של צירים] עצמאיים... אולי המפל"ד שמה בראש את המאמצים להדיר את התנועה הזו, אך מה שקבע הוא הניסיון הרב של הבוחר המצרי, אשר למד כי בחמש השנים בהן תפסה האח"ס 88 מושבים בפרלמנט, ציריה לא עשו דבר..."[18]

 

ראש מועצת המנהלים של השבועון רוז אל-יוסף, כרם גבר, הוסיף: "עם כל הכבוד וההערכה לחובבי המהומה והשאון, גם אם יחזרו על הבחירות אלף פעם, הקווים המאפיינים את הרכב הפרלמנט לא ישתנו. זהו המשקל האמיתי של המפלגות ברחוב ובציבור, המצב לא השתנה בהרבה לאחר חמש שנים. מועצת [עם] זאת באה כדי להישאר.."[19]

 

ב. האח"ס: פרלמנט ללא אופוזיציה – בלתי לגיטימי

חבר לשכת המדריך הכללי של האח"ס, ד"ר עצאם אל-עריאן, כתב: "[מנהלי קמפיין הבחירות של המפל"ד] לא הבינו את ממדי האווילות [בה נהגו] כלפי המולדת, העם, מועצת העם והמפל"ד עצמה. הם לא חשו בחומרת הפשע שביצעו ולא שעו לבעיה החמורה שיצרו לעצמם במו ידיהם... מזה שנים שולטת במחשבתם בעיה אחת המסיחה את דעתם מכל הבעיות [האחרות], שאלה בודדת שמנעה מהם לראות את ממדיו של הזירה הפוליטית, המפלגתית והפרלמנטארית בצורה כוללת...

 

במצרים קם פרלמנט שאינו משקף את רצון העם, ומבטא את רצון המזייפים והבריונים שעשקו את רצון האומה. הפרלמנט איבד לחלוטין את הלגיטימציה העממית שלו. המצרים שהשתתפו והצליחו לברוח ממצור הבריונות, לעולם לא יקבלו את התוצאות המזויפות הללו. אין בהן כל היגיון או רציונאליות, ואי אפשר להצדיקן בשום אופן... הפרלמנט הפך לפרלמנט ללא אופוזיציה, פרלמנט של המפל"ד לבדה, בו היא מזמרת כמה שהיא רוצה ללא פיקוח וללא חשבון. הם הפילו את כל מנהיגי האופוזיציה, גם אם היו ממחנה המשטר [הכוונה לאופוזיציה מטעם המשטר ועושה דברו בדרך כלל] שיש להם עימם חילוקי דעות, לטובת המטרה הראשית – סילוק האח"ס מהפרלמנט...

 

הערובה האמיתית לייצוג עממי המבטא את כל המגמות היא פיקוח משפטי מלא, עד שהמשטר ישתכנע או ייכנע לרצון העממי לנהל בחירות חופשיות והוגנות... אין זה מכעיס את האחים המוסלמים כל כך להיות מחוץ לפרלמנט, ואיש לא ישלול מהם את זכויותיהם המעוגנות בחוקה... המשטר לא יכול למחות את קיומם ולא להוציאם מהחיים ומהמרחב הציבוריים. איש לא יסיטם ממדיניותם הנבונה והמאוזנת. המשטר לא יגרור אותם לאלימות ולאנרכיה..."[20]

 

במאמר אחר כתב אל-עריאן: "תוצאות הבחירות האחרונות לפרלמנט במצרים דומות לרעידת אדמה שפגעה במולדת. הבחירות ומה שהתלווה להן השיבו את כולם יותר מ-60 שנה אחורנית... הדבר יוביל ל'מות הפוליטיקה' ולאובדן התקווה בקרב האזרחים לשינוי כלשהו ולרפורמה בערוצים הפוליטיים בדרכי שלום, דבר שפירושו פתיחת הדלת לאלימות או לייאוש ונסיגה מהזירה הציבורית לעולם האשליות והסמים... אם האליטה הבירוקרטית והצבאית תוסיף ותשתכנע בחוסר התועלת של רפורמה בדרכה של המפל"ד, הדבר יפתח דלת מסוכנת לשינוי בדרכים אחרות שאינן פוליטיקה ובחירות..."[21]

 

ג. החברה האזרחית: הבחירות הוכרעו עוד לפני ההצבעה

סעד אל-דין אבראהים, מייסד מרכז המחקר ע"ש אבן ח'לדון במצרים וחבר מועצת הנאמנים של המוסד הערבי לדמוקרטיה בקטר, שארגונו פיקח על הבחירות באופן בלתי רשמי לאחר שלא קיבל את אישור ועדת הבחירות העליונה להיכלל ברשימת ארגוני החברה האזרחית המצריים שהורשו לפקח על ההצבעה,[22] כתב: "מרכז אבן ח'לדון מפקח על הבחירות המצריות מאז 1995... פקחי אבן ח'לדון ומי שהצטרף אליהם מחו"ל הצליחו לפקח באופן ישיר על למעלה מ-90% מהוועדות [של הקלפיות] שהיו במדגם הסטטיסטי..."

 

אבראהים כתב על שתיים ממסקנותיהם: "ראשית, ירידה בשיעור ההשתתפות לרמה הנמוכה ביותר מאז הבחירות הראשונות במצרים המודרנית בשנת 1924, שכן אחוז [ההצבעה] השנה לא עלה על 10%, שהם מחצית מאחוז ההצבעה בבחירות 2005... שנית, הזיוף המביש והמפורש על ידי הכנת אלפי פתקי הצבעה לטובת מועמדי המפל"ד ומילוי הקלפיות מראש בהם, כלומר עוד לפני פתיחת דלתות הוועדות בפני הבוחרים, או בהעדרם של נציגי מועמדי האופוזיציה או המועמדים העצמאיים. זה מה שמסביר את המספרים האסטרונומיים של הקולות שהוכרז על השגתם בוועדות שנכנסו אליהן רק מאות, אם לא עשרות בוחרים.

 

לסיכום, הבחירות למועצת העם לשנת 2010 הן מחזה קומי, ובתור שכאלה, הן כמו כל הבחירות הקודמות בתקופת הנשיא מוחמד חוסני מובארכ, למעט בחירות 1986... לא ייתכן שסדרה קומית זו, שהופכת את מצרים ואת המצרים לבדיחה בעיני העולם, תימשך... לכן מתעקשים בני מצרים בחו"ל להשמיע את דברם לשם הצלתה של מצרים..."[23]

 

בביקורו האחרון במצרים לאחר הבחירות, קרא סעד אל-דין אבראהים לביטול הבחירות הקודמות ולעריכתן מחדש בפיקוח בינ"ל. הוא הציג תוצאות סקר של מרכז אבן ח'לדון לפיו שיעור התמיכה במפל"ד הוא 40%; באח"ס 20%; במפלגת אל-ופד 15%; ובשאר המפלגות ובעצמאים 25%. אבראהים קרא למצות את האפשרויות במערכת המשפט המקומית, בטרם פנייה לבתי דין בינ"ל כדי לערער על תוצאות הבחירות, והעריך כי תהליך זה יארך שנה. לדבריו, נדרש גינוי מבפנים על מנת שיוכל להשפיע בקרב חוגים בינ"ל בחו"ל.[24]



[1] תוצאות הסבב הראשון: 209 מושבים למפל"ד; 7 למועמדים עצמאיים; 2 מושבים למפלגת אל-ופד; מושב אחד למפלגת השמאל תגמע; מושב אחד למפלגת אל-ר'ד; ומושב אחד למפלגת הצדק החברתי. אל-אהראם (מצרים), 2.12.2010

[2] על ההגבלות שהוטלו על התקשורת המצרית לקראת הבחירות, ראה דו"ח ממרי בנושא

[3] על החרפת הטון המצרי כלפי ארה"ב בעקבות לחציה להטיל פיקוח בינ"ל על בחירות במצרים, ראה דו"ח ממרי בנושא

[4] מועמד האח"ס, מגדי עאשור, התמודד בסבב השני, למרות החלטת הנהגת התנועה להחרים את הבחירות, וזכה, אולם התנועה אינה מכירה בו כמייצג אותה בפרלמנט, וקראה לו להתפטר. אל-מצרי אל-יום (מצרים), 11.12.2010

[5] אל-אהראם (מצרים), 9.12.2010

[6] אל-אהראם (מצרים), 8.12.2010; 64 מושבים שמורים לנשים ע"פ תיקון לחוק שהוצא לפועל לראשונה בבחירות אלה.

[7] אל-אהראם (מצרים), 13.12.2010

[8] אל-מצריון (מצרים), 12.12.2010; אל-מצרי אל-יום (מצרים), 12.12.2010

[9] על הרשעתו של נור לאחר שזכה במקום השני בבחירות לנשיאות ב-2005, ראה דו"ח ממרי בנושא

[10] www.ikhwanonline.com, 8.12.2010; אל-מצרי אל-יום (מצרים), 12.12.2010; בראיון לערוץ אל-ג'זירה קרא אל-בראדעי להמשיך בהפגנות ברחובות קהיר במחאה על הזיופים בבחירות, אך לא לנהוג באלימות. הוא אמר כי הוא מקווה שהמצב לא יגיע לכדי מרי אזרחי והביע תמיכה בפרלמנט החלופי. אל-מצריון (מצרים), 13.12.2010

[11] www.ndp.org.eg, 15.12.2010

[12] על מסע דה-לגיטימציה קודם של המשטר נגד אל-בראדעי ראה דו"ח ממרי בנושא

[14] www.elaph.com, 19.12.2010

[15] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 15,17,19.12.2010

[16] אל-דוסתור (מצרים), 19.12.2010; אל-מצריון (מצרים), 24.12.2010

[17] אל-גומהוריה (מצרים), 9.12.2010

[18] אל-אהראם (מצרים), 10.12.2010

[19] רוז אל-יוסף (מצרים), 11.12.2010

[21] אל-מצריון (מצרים), 19.12.2010

[22] יצוין כי סעד אל-דין אבראהים הביע בעבר תמיכה בד"ר מוחמד אל-בראדעי לנשיאות ואמר כי האחים המוסלמים   מהווים חלופה ראויה לשלטון במצרים. על כך ראה בדו"ח ממרי

[23] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 4.12.2010

[24] אל-שורוק (מצרים), 16.12.2010