המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
חזבאללה מונע חתימת הסכם ביטחוני בין לבנון לצרפת
28/7/2010

 

חזבאללה מונע חתימת הסכם ביטחוני בין לבנון לצרפת

 

הקדמה

ב-13.7.2010 מנעו חברי הפרלמנט מהאופוזיציה בלבנון [חזבאללה, אמל ו"הזרם הלאומי החופשי" בראשות מישל עון] את אישורו בפרלמנט של הסכם שת"פ בין צרפת ללבנון בתחומי ביטחון הפנים, ביטחון אזרחי ואדמינסטרציה, זאת למרות שההסכם כבר אושר למעשה הן על ידי הממשלה והן על ידי הנשיא מישל סולימאן. במהלך ישיבה בפרלמנט שהתכנסה במטרה להעניק לממשלה אישור סופי לחתום על ההסכם, פרץ ויכוח חריף שנמשך כשעתיים בין חברי הפרלמנט מהאופוזיציה וחברי הפרלמנט מ"כוחות ה-14 במרץ" לגבי כמה סעיפים בהסכם, ובסופו של דבר פרשו נציגי האופוזיציה מהישיבה ובכך מנעו את אישור ההסכם.[1]

 

הוויכוח התעורר לאחר שחברי הפרלמנט מהאופוזיציה בראשות חזבאללה הביעו את התנגדותם לסעיף הראשון בהסכם הקורא לשת"פ בין צרפת ללבנון בתחום "המאבק בטרור", בשל פער עצום הקיים לטענתם,  בין ההגדרה הצרפתית למונח "טרור" לבין ההגדרה הלבנונית והערבית למונח זה. נציגי האופוזיציה תבעו להכניס תיקון בגוף ההסכם עצמו שיכלול את ההגדרה של המונח "טרור" כפי שהיא מופיעה ב"הסכם הערבי למאבק בטרור" שנחתם על ידי מדינות הליגה הערבית ב-1998, שם יש הבחנה בין "טרור" ל"התנגדות" ונקבע כי "מאבק בכל האמצעים כולל מאבק מזוין בכיבוש זר" אינו נחשב פשע טרור.[2]

 

חברי הפרלמנט מ"כוחות ה-14 במרץ" התרעמו על התביעה שהציגו נציגי האופוזיציה וטענו כי ההסכם אושר בממשלה כבר בפברואר 2010 בהסכמת כל השרים, כולל שרי האופוזיציה וכי שר החוץ, עלי אל-שאמי מסיעת אמל, חתום אישית על ההסכם, ואין זה מקובל שחברי הפרלמנט של האופוזיציה ישנו דעתם בנושא.[3] בניסיון לסיים את הוויכוח ולהרגיע את חזבאללה ובעלי בריתו הבהירו חברי הפרלמנט מ"כוחות ה-14 במרץ" כי לבנון אכן מחוייבת להגדרה של המונח "טרור" כפי שהיא מופיעה ב"הסכם הערבי למאבק בטרור", אולם טענו כי כל תיקון בגוף ההסכם יחייב לנהל מו"מ מחדש עם צרפת על ההסכם כולו ויגרור עיכוב ביישומו.[4]  עוד טענו נציגי ה-14 במרץ כי ההסכם מעניק ללבנון את הזכות לדחות כל בקשה של צרפת אם היא סבורה שיש בכך משום פגיעה בריבונותה, בביטחונה או בכל אינטרס ראשי שלה, ואת הזכות לבטל את ההסכם בכל רגע שתרצה.[5] גם שר הפנים, זיאד בארוד, ניסה להציע פתרון פשרה לפיו ההסכם יאושר אולם לבנון תצרף אליו מסמך שיגדיר את המונח "טרור" בהתאם למצוין בהסכם הערבי. למרות כל ניסיונות הפשרה נציגי האופוזיציה המשיכו בהתנגדותם ולבסוף פרשו מהישיבה, ובכך מנעו את האפשרות לאשר את ההסכם.[6]

 

חזבאללה ובעלי בריתו: ההסכם לא יאושר בגרסתו הנוכחית

חברי הפרלמנט של חזבאללה טענו כי אחת הבעיות עם ההגדרה הצרפתית למונח "טרור" היא שצרפת רואה בחמאס ובג'יהאד האסלאמי ארגוני טרור ולפיכך פלסטינים רבים המתגוררים בלבנון הם בבחינת טרוריסטים. חה"פ מחזבאללה נואף אל-מוסוי אמר במהלך הישיבה בפרלמנט ב-13.7.10: "האם לבנון תסכים להגדרה הצרפתית לפיה כ-100 אלף פלסטינים בלבנון משתייכים לארגוני טרור?"[7]

 

למחרת הישיבה אמר אל-מוסוי בראיון לערוץ הלבנוני LBC : "הדיון בהסכם הביטחוני עם צרפת התמקד במשמעות [המילה] טרור לאור ההבדלים בין ההגדרה שלנו ושל ההסכם הערבי [למונח טרור] לבין ההגדרה הצרפתית ... הדבר הזה הוא עיקרי וחשוב היות ולבנון [מארחת] 400 אלף [פליטים] פלסטינים, ולפי ההגדרה הצרפתית עשרות אלפים מהם הם טרוריסטים... לכן היתה הסכמה על כך שיש הכרח  להכניס את ההגדרה [שלנו למונח טרור] לגוף ההסכם...." הוא הוסיף: "...הצד הלבנוני צריך להיות ברור עם הצד הצרפתי, שכן אם יום אחד הצרפתים יבקשו במסגרת [הסכם] שתה"פ [הזה] דבר מה  שעשוי לפגוע בפלסטינים אנו עשויים להגיע לעימות [עם הצרפתים]..."[8]

 

בהזדמנות אחרת אמר  אל-מוסוי: "ההתנגדות של חזבאללה [להסכם] היא משום שבהסכם אין הבהרה של ההגדרה של הטרור והוא מתעלם מהקונצנזוס הערבי שבא לידי ביטוי בהסכם הערבי [למאבק בטרור] שנחתם בקהיר בשנת 1998 ואשר קובע בסעיף השני שלו כי "מקרים של מאבק בכל האמצעים, כולל מאבק מזוין נגד כיבוש זר אינם נחשבים פשע'...". לדבריו, המטרה של חזבאללה בהתנגדותו להסכם היא להגן על הזכות של העם הפלסטיני להתנגד לכיבוש ולראות את התנגדותו כלגיטמית ולא כטרור..." אל-מוסוי דרש "לתקן את הסעיף הראשון בהסכם באופן שיוכיח את מחויבותה של לבנון להסכם הערבי הנ"ל ויגרום לכך שההגדרה הלבנונית תהיה ברורה ותעשה הבחנה בין ההתנגדות הלגיטמית והטרור".[9]

 

שר החקלאות הלבנוני, חוסין אל-חאג' חסן, מחזבאללה טען גם הוא כי יש להבחין בתוך ההסכם עצמו בין "טרור" לבין "התנגדות" כך "שלאחר מכן  לא יהיה ניתן לומר שחזבאללה, חמאס והגי'האד [האסלאמי] הן תנועות טרוריסטיות". הוא הוסיף: "...אנו סבורים שהממשל האמריקאי הוא טרוריסטי, האם ממשלת צרפת תשתף איתנו פעולה במאבק בטרור האמריקאי בלבנון?..."[10]

 

יו"ר הפרלמנט הלבנוני וראש תנועת אמל, נביה ברי, תבע לבטל את הסעיף הראשון בהסכם הביטחוני עם צרפת המדבר על מאבק בטרור או לתקנו בכך שיובהר כי הסעיף הוא בהתאם להגדרה הלבנונית למונח טרור. ברי קבע כי "בגרסתו הנוכחית ההסכם הביטחוני עם צרפת לא יאושר".[11]

 

"כוחות ה-14 במרץ": חזבאללה נוקם בצרפת בשל הסנקציות על איראן

חברי פרלמנט מ"כוחות ה-14 במרץ" טענו כי מה שגרם לחזבאללה ולבעלי בריתו לשנות את עמדתם ביחס להסכם הביטחוני עם צרפת היא ההחלטה שהתקבלה לאחרונה במועה"ב הקוראת להטלת סנקציות נוספות  על איראן ואשר לצרפת היה חלק עיקרי בגיבושה. סיבה נוספת להתנגדות חזבאללה להסכם לטענת ה-14 במרץ היא החשש שלו שחלק ממדינות אירופה ובהן צרפת יחליטו להכניס גם את חזבאללה לרשימת ארגוני הטרור.[12]

 

חבר סיעת אל-מסתקבל, זיאד אל-קאדרי, טען כי "לעמדה של חזבאללה ואמל יש רקע פוליטי הקשור לעמדה שנקטה צרפת כלפי הסנקציות על איראן". לדבריו, "התנגדותם להסכם היא בבחינת מסר המועבר לצרפת במסגרת הסכסוך בין המערב לאיראן על תיק הגרעין [האיראני], והמטרה היא לשתק את פעילותה [של צרפת] בעתיד..."[13] דברים דומים אמר ראש מפלגת "הכוחות הלבנוניים", סמיר ג'עג'ע, שמתח ביקורת על "המתקפות [של האופוזיציה הלבנונית] מזה שבועיים על צרפת ואשר החלו בתקיפת היחידה הצרפתית בכוחות יוניפי"ל ונמשכו בצורה כזו או אחרת בתקשורת ובפוליטיקה.[14] הדבר האחרון ששמענו [בהקשר זה] נוגע להסכם הביטחוני בין לבנון לצרפת". הוא הוסיף: "המטרה של כל זה היא לפגוע בצרפת היות והיא היתה חוד החנית של הצעת ההחלטה במועה"ב שהטילה סנקציות על איראן". לדבריו, "אסור להרוס את היחסים ההיסטוריים שיש בין לבנון לבין צרפת למען האינטרסים הגרעיניים של איראן..."[15]

 

בעל הטור ביומון הלבנוני אל-נהאר, אליאס דיירי, טען כי חזבאללה נוקם בצרפת בשמה של איראן על תפקידה בגיבוש ההחלטה במועה"ב הקוראת להטיל סנקציות נוספות על איראן: "ברור [לחלוטין] שהמתקפה העיוורת והמתוכננת מראש נגד ההסכם הביטחוני עם פריז היא מתקפה ישירה ובוטה על צרפת [שהיא] האם הרחומה באמת ובתמים [של לבנון], והקיר היחיד שעוד נותר ללבנון וללבנוניים להישען עליו כאשר פוקדת אותם פורענות... [מתקפה זו] אינה מתנהלת למען לבנון, כדי לשמור על האינטרסים שלה או מחשש לביטחונה או יציבותה, אלא למען איראן וכדי לנקום בשמה בצרפת, במיוחד לאחר שהיא הסכימה לסנקציות החדשות ובשל [פעילותה] הנלהבת והברורה לעין נגד 'השאיפה הגרעינית' של איראן..."[16]

 

ראג'ח אל-ח'ורי, בעל טור נוסף ביומון הלבנוני אל-נהאר כתב ברוח דומה: "היכן היו השרים של אמל וחזבאללה כאשר הממשלה דנה בסעיפי ההסכם הביטחוני בין לבנון לצרפת בטרם העבירה אותו לאישור הפרלמנט? מדוע השרים האלה נתנו את הסכמתם לסעיפי ההסכם הזה ואח"כ באה ההפתעה בישיבה המשותפת לוועדות הפרלמנטאריות... יש כאן רצון [של חזבאללה] להבהיר לפריז שיש מי בלבנון שסוגר איתה חשבון [בגלל] איראן. ביסודו של דבר אין [בין הצדדים בלבנון] מחלוקת על ההגדרה [של המונח טרור]. אולם, ברור [שהמטרה של חזבאללה] כעת, לאחר העמדה העיקשת בה נקטה צרפת בנוגע לסנקציות על איראן, היא שהצרפתים יהיו עדים להתכתשות פוליטית בפרלמנט הלבנוני שהיא נספח להתכתשויות שאירעו [לאחרונה] עם החיילים הצרפתיים הפועלים במסגרת כוחות יוניפי"ל בדרום לבנון. [בנוסף חזבאללה רוצה] שצרפת אשר מעוניינת למלא תפקיד פעיל באזור תבין... ש"מי שדופק בדלת האיראנית שומע את התשובה הלבנונית"!..."[17]

 

 

[1] אל-ספיר, אל-מסתקבל (לבנון), 14.7.2010

[2] אל-ספיר (לבנון), 13.7.2010, אל-מסתקבל, אל-ספיר (לבנון), 14.7.2010, אל-חיאת (לונדון), 14.7.2010

היומון אל-לואא' דיווח כי "מקורות מיניסטריאליים" הביעו פליאה נוכח ההתלהבות והנחפזות של אל-חרירי לחתום על הסכמי ביטחון עם צרפת וארה"ב כאשר עם סוריה הסכם דומה מתעכב. אל-לואא' (לבנון), 15.7.2010

לגבי ההסכם הערבי למאבק בטרור" ראה: http://www.arableagueonline.org/lasimages/pictu...

[3] אל-מסתקבל (לבנון), 14.7.2010,  16.7.2010

[4] אל-ספיר, אל-מסתקבל (לבנון), 14.7.2010; אל-חיאת (לונדון), 14.7.2010, אל-שרק אל-אוסט (לונדון),

  17.7.2010

[5] אל-מסתקבל (לבנון), 14.7.2010, 15.7.2010

[6] אל-ספיר , אל-מסתקבל (לבנון), 14.7.2010

למחרת דיווחו אל-נהאר ואל-לואא' כי בישיבת הממשלה, זעם רה"מ סעד אל-חרירי, על עמדתם של חברי הפרלמנט מהאופוזיציה שמנעו את אישור ההסכם בפרלמנט וכינה זאת "הפיכה". אל-נהאר, אל-לואא' (לבנון), 15.7.2010

[7] אל-ספיר (לבנון), 14.7.2010

[8] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 15.7.2010, אל-ספיר (לבנון), 15.7.2010

היומון אל-ספיר המקורב לאופזיציה כתב ברוח דומה: "...למרות שצרפת אינה מגדירה את חזבאללה במשבצת [ארגוני הטרור] היא רואה בארגונים הפלסטיניים, כמו החמאס והג'יהאד האסלאמי ארגוני טרור. משמעות הדבר שבעיה חדשה עלולה להתעורר עם יישום ההסכם, כל עוד ההגדרה של צרפת שונה מזו של לבנון. מה יקרה אם צרפת תבקש [מלבנון להעביר לידיה] מידע על ארגונים אלה?..." אל-ספיר (לבנון), 14.7.2010

[11] אל-ספיר (לבנון), 14.7.2010

[12] אל-חיאת (לונדון), 15.7.2010

[13] אל-מסתקבל (לבנון), 15.7.2010

[14] בסוף חודש יוני האחרון ובתחילת יחודש יולי תקפו תושבים בכפרים ועיירות בדרום לבנון את כוחות יוניפי"ל, ובמיוחד את הגדוד הצרפתי, ובין היתר חסמו בפניהם כבישים ויידו לעברם אבנים דבר שהביא לפציעתם של כמה חיילים. תושבי הדרום  מחו על תמרון שביצעו כוחות יוניפי"ל וטענו  כי מטרתו לתקוף את חזבאללה. מקור בטחוני לבנוני מסר כי צבא לבנון סירב לשת"פ עם יוניפי"ל משום שלדבריו האימונים התמקדו במניעת שיגור טילים לעבר ישראל ולא כללו התמודדות עם מתקפה ישראלית אפשרית נגד לבנון.

[15] אל-מסתקבל, אל-נהאר (לבנון), 14.7.2010

[16] אל-נהאר (לבנון), 16.7.2010

[17] אל-נהאר (לבנון), 15.7.2010