המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
דארפור – סלע מחלוקת נוסף בין מצרים לקטר
24/8/2009

דארפור – סלע מחלוקת נוסף בין מצרים לקטר

לאחרונה מתרכז מאבק היוקרה בין מצרים לקטר סביב הבכורה בתיווך במשבר דארפור. בספטמבר 2008 מינו הליגה הערבית והאיחוד האפריקאי את קטר כנותנת חסות למו"מ בין מורדי דארפור לממשלת סודאן[1], עפ"י הצעת נשיא סוריה בשאר אל-אסד[2]. ואולם קטר הצליחה להביא לשולחן הדיונים רק ארגון אחד מבין ארגוני המורדים בסודאן - התנועה לצדק ושוויון. ממשלת סודאן והארגון חתמו בתום סבב שיחות ראשון בדוחה על הסכם רצון טוב[3], שלא יושם למעשה. השיחות ביניהם טרם התחדשו. 

 

מצרים, הרואה עצמה כאפוטרופסית של סודאן, בוחשת כל העת בקלחת המדינית והדיפלומטית הסודאנית, משום שיציבותה של סודאן היא אינטרס אסטרטגי מצרי. במקביל למאמצי הקטרים נעשו מהלכים מצריים לקידום תהליך שלום בדארפור. אלה כללו ניסיונות לארגן ועידה בינלאומית בקהיר[4], ביקור של שרי החוץ והמודיעין המצריים בח'רטום[5], ושני ביקורים מתוקשרים של  נשיא סודאן, עמר אל-בשיר, בקהיר[6]. לאחרונה חידשה מצרים ביתר שאת את מאמציה בעניין דארפור. היא כינסה כמה ארגוני מורדים בקהיר, במטרה ללכדם כהכנה למו"מ, והציגה "מפת דרכים" ליישוב הסכסוך[7]. המהלכים הללו היוו קריאת תגר גלויה על תפקידה של קטר כמובילת יוזמת השלום הערבית-אפריקאית לדארפור.

יצוין כי הממשל האמריקאי הביע תמיכה במסלול הקטרי[8], וארצות הברית מתכננת למלא תפקיד ראשי ומוביל אם וכאשר ייפתחו מחדש שיחות דוחה[9].

 

מאמרים בעיתונות הקטרית: מה יש למצרים לחפש בדארפור?

עבור קטר, התיווך בעניין דארפור הוא אמצעי נוסף לזכייה ביוקרה ולמיצובה כגורם מוביל בדיפלומטיה המזרח תיכונית והעולמית. היומון הממסדי אל-ראיה הציג את התיווך הקטרי בדארפור כהצלחה, תוך התעלמות ממהלכי מצרים: "קטר השיגה פריצת דרך משמעותית בכך שכל הצדדים בסודאן נענו למאמצים המושקעים בכינוס הסבב הבא של שיחות השלום לפיתרון משבר דארפור, שיושג רק באמצעות [הסודאנים עצמם]... מאמצי קטר יימשכו, ללא ספק, ולא ייפסקו עד שהצדדים בסודאן יגיעו לפיתרון מלא למשבר דארפור... "[10]

חאמד אבראהים חאמד, בעל טור סודאני המתגורר בקטר, רמז שהתערבותה של מצרים בעניין דארפור נובע ממניעים לא טהורים: "ישנה שאלה שחובה על הסודאנים, לפני המצרים, לענות עליה, והיא: מה מצרים מחפשת בדארפור? האם היא באמת רוצה לפתור את המשבר באמצעות מאמציה החדשים, שלדבריה נועדו לאחד את התנועות הדארפוריות החמושות...? או שיש בעניין דבר אחר, במיוחד לנוכח העובדה שאירוח הפלגים הללו חפף את ביקורו של הנשיא עמר אל-בשיר בקהיר. ברור שקהיר מעוניינת במסלול הידברות חדש למשבר דארפור, במנותק ממסלול דוחה, שעליו הוסכם ברמות הבינלאומית, הערבית, האפריקאית ואפילו הסודאנית. אלמלא כן, מדוע אין היא מתאמת [את מהלכיה] עם קטר... במיוחד כש[למצרים] ברור שיצירת מסלול חדש לשיחות אינה פיתרון למשבר אלא פתח למשבר חדש וממושך. זהו עניין שאסור למצרים לעשותו אם היא אכן מעוניינת בשלום"[11].

 

אחמד ד'יבאן, בעל טור ביומון אל-ראיה, רמז שמוטב למצרים, שיציבותה של סודאן חשובה לה, לא לחתור תחת מעמדה של קטר כמתווכת – דבר שיכשיל את תהליך השלום בסודאן. הוא אף עקץ את מצרים על כישלונה, עד כה, להביא להתקדמות בדיאלוג הפנים-פלסטיני: "התיווך המצרי בעניין הפלסטיני... ראוי להערכה ולעידוד. למרות המעידות המלוות את הדיאלוג הפלסטיני בקהיר, הרי שישנם סימנים ברורים לכך שקרובה הגעה לסוף טוב. אולם לגבי יוזמת איחוד ארגוני המורדים הדארפורים, נראה שהיא נכשלה בבירור מלכתחילה, וההיגיון מחייב להימנע מלפזר את מאמצי התיווך המצרי בין כל המשברים הערביים, כמי שמבשל כמה תבשילים ביד אחת... אין להטיל ספק בכוונות הטובות של ההנהגה המצרית, אולם כוונות טובות לבדן אינן מועילות. שמא התועלת הגדולה ביותר תהיה אם קהיר תתמוך בכל כובד משקלה במאמצי התיווך הקטריים, כדי להגשים את המטרה המשותפת, במקום לספק לחשדנים הזדמנות לחשוב שיש יריבות בין ה[מדינות] האחיות, שתוצאותיה עלולות להיות שליליות, ובכך תימנע השגת המטרה המבוקשת..."[12]

 

עיתוני מצרים: התיווך הקטרי נכשל

היומון הממסדי המצרי אל-אהראם הצדיק את התערבותה של מצרים בתיווך בדארפור, וטען שהיוזמה המצרית היא ההזדמנות האחרונה ליישוב הסכסוך בחבל, והסיכוי היחיד להצלת הנשיא בשיר מן התביעה הבינלאומית נגדו:

"המשימה שמצרים נטלה על עצמה אינה קלה, וכל הצדדים צריכים לשתף פעולה כדי שתצליח, בפרט כשלמצרים אין שום אינטרס מלבד השגת ביטחון ויציבות לסודאן. המאמצים המצריים הם ההזדמנות האחרונה [ליישוב הסכסוך]. הזמן אינו פועל לטובתה של סודאן, לנוכח נחישותו של ביה"ד הפלילי הבינ"ל להעמיד לדין את הנשיא עמר אל-בשיר.... מצרים יודעת שכדי שמועצת הביטחון תפעל להשעיית העמדתו לדין של בשיר אין מנוס משינוי ממשי בשטח בסודאן. לכך חותרת מצרים בשיחותיה עם כל הצדדים, לפני שתאבד ההזדמנות האחרונה."[13]

 

עורך היומון הממסדי המצרי אל-גומהוריה, מחמד עלי אבראהים, תקף את קטר בבוטות וטען שהיא משחדת את המורדים כדי שיישבו לשולחן הדיונים. לדבריו, מצרים נטלה את המושכות בעניין דארפור לאחר שקטר נכשלה בתפקידה כמתווכת. הוא אף טען שביקורו של בשיר במצרים בחודש יולי 2009 מסמן את התרחקות סודאן מן הציר האיראני-קטרי והתקרבותה למצרים:

 

" רב המשותף למצרים וסודאן על המפריד ביניהן. נכון הוא שלנשיא הסודאני היו בתקופה הקודמת קשרים הדוקים עם איראן וקטר, אשר נמצאות במחלוקת מדינית עם מצרים... אולם, הגעת בשיר לקהיר משקפת עניינים רבים, והחשוב שבהם בעיני הוא הקשר [ההדוק] בין מצרים לסודאן... אחדות עמק הנילוס גדולה מכדי שחילוקי דעות יפגעו בה. יתכן שמדי פעם יהיה ערפל בשמים נקיים בדרך כלל. יתכן ש[גורמים] ערמומיים ינסו להתערב כדי להפריד בין המדינות. יתכן גם שכמה גורמים יתנו כסף לגורמי אופוזיציה כדי להשתיק אותם, כפי שקרה בדוחה עם התנועה לצדק ושוויון, בעוד גורמים אחרים מציעים כספים למורדים אחרים מדארפור.

 

אולם, הנשיא בשיר הבין לאחרונה שכל הניסיונות הקודמים לפתור את בעיותיה של סודאן באמצעות הישענות על כוח חיצוני או כסף ייכשלו, משום שהם נשענים על עמדה של פיתוי ולא על כוח ההיגיון... משא ומתן באמצעות כסף מתאים לענייני אסירים או שחרור חטופים או עניינים פשוטים אחרים. אבל הוא לעולם לא יתאים לבעיות מדיניות סבוכות שהמפתחות לפתרונן קשורים ביכולת מדינית, מעמד בינלאומי, כובד משקל אזורי וקשרים עם המעצמות הבנויים על אינטרסים ולא נשענים על תועלתנות או על "שואו" תקשורתי. סודאן מבינה כעת היטב ששיחות דוחה... הגיעו למבוי סתום למרות התמיכה המצרית והאזורית בהן. לפיכך קהיר נדרשת כעת לגייס את מאמציה המדיניים והדיפלומטיים כדי לסיים את משבר דארפור בצורה שתבטיח את ריבונות ויציבות סודאן ותכבד את נשיאותו של בשיר באותו זמן..."[14]



[1] אל-חיאת (לונדון), 10.9.2008.

[2] אל-סודאני (סודאן), 5.9.2008; אל-חיאת (לונדון), 7.9.2008

[3] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 18.2.2009

[4] במקביל להצעתו של אסד לארח את שיחות דארפור בדוחה העלה מחדש שר החוץ המצרי, אחמד אבו אל-ע'יט, את הצעתו לקיים וועידה בינלאומית בחסות האו"ם והאיחוד האפריקאי לטיפול בנושא דארפור. יוזמה זו לא התממשה. אל-חיאת (לונדון), 4.9.2008

[5] אל-מצרי אל-יום (מצרים); אל-ראי אל-עאם (סודאן), 15.2.2009

[6] הביקור הראשון של בשיר נערך זמן קצר לאחר הוצאת צו המעצר הבינלאומי נגדו ונתפס כהתרסה נגד ביה"ד הפלילי הבינ"ל, אל-ראי אל-עאם (סודאן), 26.3.2009; השני התקיים בשולי וועידת המדינות הבלתי מזדהות בשארם אל-שיח' (15-16.7.2009), וארך שבוע שלם (12-18.7.2009). במהלך הביקור זכה בשיר לכבוד מלכים. שם, 19.7.2009

[7] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 13.7.2009; אל-אהראם (מצרים), 18.7.2009

[8] http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2009/02/117478....  גם בריטניה וצרפת הביעו תמיכה ביוזמה הערבית-קטרית. סודאן טריביון (סודאן), 14.9.2008; 4.11.2008

[9] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 8.7.2009

[10] אל-ראיה (קטר), 11.7.2009

[11] אל-ראיה (קטר), 13.7.09

[12] אל-ראיה (קטר), 15.7.2009

[13] אל-אהראם (מצרים), 12.7.2009