המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
המאבק על השליטה בלבנון, ערב הבחירות לפרלמנט
5/6/2009


המאבק בין "כוחות ה-14 במרץ" לבין האופוזיציה בראשות חזבאללה, ערב הבחירות בלבנון


המאבק על השלטון בלבנון בין שני המחנות הפוליטיים במדינה, "כוחות ה-14 במרץ" מצד אחד והאופוזיציה הלבנונית בראשות חזבאללה מצד שני, החל מיד עם סיום מלחמת לבנון השניה, בקיץ 2006. אז פרץ משבר פוליטי במדינה בעקבות פרישתם מהממשלה של השרים השיעים מטעם חזבאללה ואמל והכרזתם כי הממשלה "אינה לגיטימית".[1]


שיאו של המשבר הפוליטי והמאבק על השלטון היה ב-7 במאי 2008, כאשר חמושים של חזבאללה השתלטו על בירות ואזורים נוספים בלבנון במטרה לכפות על הממשלה חזרה משתי החלטות שקיבלה נגד חזבאללה.[2]


בעקבות עימות זה התערבו מדינות ערביות ובראשן קטר וכינסו (ב-21.5.08) את "ועידת דוחה", כביכול כדי לפתור את העימותים הפנימיים בין "כוחות ה-14 במרץ" לבין האופוזיציה בלבנון. למעשה נועדה הוועידה להכריע את העימות בלבנון לטובת חזבאללה. ואמנם, במסגרת ההסכם שהושג בתום ועידת דוחה, נאלצו "כוחות ה-14 במרץ" להיענות לדרישת האופוזיציה להעניק לה יותר משליש המושבים בממשלה, דבר שמשמעותו זכות וטו על חלק מהחלטות הממשלה ['שליש מבטל'].[3]


כיום לקראת הבחירות לפרלמנט בלבנון התחדש הקרב על השלטון במדינה במלוא עוזו והוא בא לידי ביטוי בכמה שאלות מהותיות הנוגעות לעתידה של לבנון ומשטרה הפרלמנטארי:

 

1. שאלת הייצוג העדתי בפרלמנט

"כוחות ה-14 במרץ" טוענים כי חזבאללה שואף לשנות את הסכם טאיף[4] והחוקה הלבנונית בהם נקבע כי סך כל המושבים בפרלמנט יחולקו באופן שווה בין הנוצרים לבין המוסלמים על כל עדותיהם. לדבריהם, המטרה של חזבאללה היא להעניק ייצוג גדול יותר לשיעים בשלטון וזאת על ידי שינוי שייעשה בהסכם טאיף בעניין אופן חלוקת המושבים בפרלמנט, כך ששליש מהמושבים יהיו לנוצרים, שליש לשיעים ושליש ליתר המוסלמים [סונים, דרוזים ועלוים]. שיטת חלוקה זו זה מכונה בלבנון מת'אלת'ה [חלוקה לשלושה], והיא תחליף את החלוקה לשניים [בין המוסלמים לבין הנוצרים], המכונה 'מנאצפה'. לדברי "כוחות ה-14 במרץ" הרעיון של המת'אלת'ה הוצע לראשונה על ידי בכירים איראניים כבר ביולי 2007, עת שרר בלבנון משבר פוליטי חריף ומאחורי הקלעים התנהלו מגעים בין איראן לגורמים אירופאים שונים לפתרון המשבר.[5]


"כוחות ה-14 במרץ" מתריעים מפני ההשלכות החמורות והמסוכנות שעלולות להיות לחיזוק כוחם של השיעים בשלטון, שתבוא על חשבון העדות האחרות: כוחם של הנוצרים ייפגע שכן ייצוגם בפרלמנט ירד מחצי לשליש, וכן ייפגע כוחם של הסונים, שכן יש בחלוקה לשלושה הכרזה על שוויון בין המוסלמים השיעים מצד אחד לכל המוסלמים האחרים גם יחד. [6]


היומון "אל-מסתקבל" המזוהה עם "כוחות ה-14 במרץ" הזהיר בסדרת מאמרים גם מפני כוונה של חזבאללה להשתלט באופן תמידי על השלטון בלבנון וציין כי חזבאללה עלול לנצל את הבחירות הקרובות לפרלמנט כדי לעשות זאת באותו אופן בו עשתה זאת המפלגה הנאצית בגרמניה ב-1933. עוד טען היומון כי חזבאללה לא יהסס להשתמש שוב בנשקו כפי שעשה ב-7 במאי 2008 ואף להחריב את לבנון כולה לצורך כפיית מטרותיו.[7]


בכירי האופוזיציה הלבנונית, בהם מזכ"ל חזבאללה, חסן נצראללה, יו"ר הפרלמנט, נביה ברי, ויו"ר הזרם הלאומי החופשי, מישל עון דחו את הטענות לגבי המת'אלת'ה וטענו כי זוהי המצאה של "כוחות ה-14 במרץ".[8]

 

2. הוויכוח על הרכב הממשלה הבאה ו'השליש המבטל'

בחודשים האחרונים מתנהל ויכוח בלבנון בין "כוחות ה-14 במרץ" לבין האופוזיציה בראשות חזבאללה לגבי הרכב הממשלה שתוקם לאחר הבחירות. "כוחות ה-14 במרץ" טוענים כי 'השליש המבטל' [אותו השיגה האופוזיציה בראשות חזבאללה בוועידת דוחה, בעקבות ההשתלטות האלימה על בירות ב-7.5.08] הוא המצאה מגונה זמנית שהושגה בכוח הנשק ומשתקת את פעילות הממשלה, ומשום כך הם לעולם לא יסכימו שוב לתת זכות וטו לאופוזיציה בממשלה. מנגד, דורשת האופוזיציה בראשות חזבאללה להמשיך לקיים את עיקרון 'השליש המבטל' גם בממשלה שתקום לאחר הבחירות. [דוברי חזבאללה מצהירים כי הם מציעים זאת גם אם הקואליציה של "כוחות ה-14 במרץ" תהפוך לאופוזיציה; לאמור גם אז תסכים האופוזיציה בראשות חזבאללה להעניק ל"כוחות ה-14 במרץ" את הזכות הזו שהיא תובעת לעצמה כיום].[9]


בנאום תוקפני במיוחד ב-15.5.2009 ואשר כוון נגד "כוחות ה-14 במרץ" הציג נצראללה בפני "כוחות ה-14 במרץ" שתי אופציות: אופציה אחת היא שלאחר הבחירות תורכב ממשלה שבה תהיה זכות וטו לאופוזיציה [לא משנה מי מן המחנות יהיה באופוזיציה]. האופציה השניה היא לקיים בחירות פרלמנטאריות בשיטה חדשה - בחירות יחסיות שבהן לבנון כולה תהיה אזור בחירה אחד.[10] במקרה כזה ברור שהאופוזיציה בראשות חזבאללה תנצח, מאחר והשיעים מהווים היום את העדה הגדולה ביותר במדינה.

 

משמעות ההצעה של נצראללה היא: או ממשלה שבה תהיה לו זכות וטו, או שיטת בחירות חדשה שתוביל לממשלה שבה יהיה למחנה בראשותו רוב.

 

בהמשך נאומו הגדיר נצראללה את ה-7 במאי 2008 [יום ההשתלטות האלימה של חזבאללה על בירות] כ"יום מפואר בתולדותיה של ההתנגדות" וקרא ל"כוחות ה-14 במרץ" לא לשכוח את היום הזה. "כוחות ה-14 במרץ" מצידם פירשו זאת כאיום ברור מצד נצראללה לשחזר את האירועים האלימים של מאי 2008 אם לא יענו לדרישותיו. היטיב לבטא זאת מתאם המזכירות הכללית של "כוחות ה-14 במרץ", פארס סעיד שאמר: "חזבאללה מנסה לסחוט אותנו וכופה עלינו לבחור בין 'שליש מבטל' [שמשמעותו היא] המשך שליטתו במדינה לבין שחזור של [השתלטותו על בירות] ב-7 במאי [2008]..."]11]

 

3. שאלת המשך כהונתו של הנשיא מישל סולימאן

לאחרונה טענו "כוחות ה-14 במרץ" כי האופוזיציה בראשות חזבאללה מתכננת גם לסלק את הנשיא הנוכחי, מישל סולימאן, לאחר הבחירות לפרלמנט ולמנות תחתיו את בעל בריתם מישל עון.

 

חששותיהם של "כוחות ה-14 במרץ" מפני תכנית זו התגברו עקב דיווחים שהתפרסמו בלבנון לפני כשבועיים, לפיהם מישל עון ביקש מהמועמדים שלו לבחירות להבטיח את נאמנותם אליו גם אם "לפתע" תקוצר כהונתו של הנשיא הנוכחי ויתעורר צורך לבחור נשיא חדש ללבנון.[12] דבר נוסף שהגביר חששות אלה הן ההתקפות הנשמעות לאחרונה מצד בכירים באופוזיציה נגד הנשיא סולימאן. נציגי חזבאללה, מישל עון ובכירים נוספים באופוזיציה האשימו את סולימאן בהתערבות בבחירות לפרלמנט ובנטייה לטובתם של "כוחות ה-14 במרץ".[13]

 

"כוחות ה-14 במרץ" מזכירים כיצד הציע מישל עון בוועידת דוחה להגביל את תקופת כהונתו של סולימאן לשנתיים בלבד. עוד הם מציינים כי בתקופה בה נחתם הסכם דוחה נפוצו שמועות לפיהן חזבאללה הבטיח לבעל בריתו מישל עון, שלאחר הבחירות לפרלמנט הוא יחליף את מישל סולימאן. הם גם מדגישים כי היחסים בין מישל סולימאן לאופוזיציה עומדים כל הזמן בפני פיצוץ, שכן חזבאללה אינו מרוצה מסולימאן הנוקט בדרך של ניטרליות בניגוד לנשיא הקודם, אמיל לחוד, שתמך באופן מוחלט בחזבאללה.[14]

 

בכירי האופוזיציה, בהם מישל עון עצמו, הכחישו את הטענות על תכנית לסלק את מישל סולימאן מתפקידו.



[1] מחנה האופוזיציה בראשות חזבאללה והנשיא הלבנוני לשעבר אמיל לחוד הכריזו על הממשלה ממנה פרשו חזבאללה ואמל וכללה רק את "כוחות ה-14 במרץ" כלא חוקית וחסרת לגיטימיות ודרשו להקים ממשלת אחדות לאומית, שבה יותר משליש מן השרים יהיו מטעם האופוזיציה, דבר שיעניק לה זכות וטו על החלטות ממשלתיות שלקבלתן דרוש רוב של שני שליש מהשרים ['שליש מבטל']. סירובם של "כוחות ה-14 במרץ" להיענות לדרישה זו הוביל את המדינה למשבר פוליטי חמור עד כדי עימותים אלימים בהם נהרגו אזרחים לבנונים.

[2] ב-6.5.08 החליטה ממשלת לבנון לראות ברשת התקשורת הפרטית של חזבאללה רשת "בלתי חוקית" ה"פוגעת בריבונותה של המדינה" ולהעמיד לדין את האחראים על הקמת הרשת. בנוסף החליטה הממשלה לפטר את ראש מנגנון הביטחון בשדה התעופה בבירות, ופיק שוקיר, המקורב לחזבאללה.

[3] במסגרת הסכם דוחה הסכימו שני הצדדים גם על בחירתו של מישל סולימאן לנשיאה החדש של לבנון.

[4] הסכם טאיף - נחתם ב-22 באוקטובר 1989 בטאאף שבערב הסעודית והביא לסיומה של מלחמת האזרחים הלבנונית שפרצה ב-1975. ההסכם כלל שורה של רפורמות במבנה הפוליטי הלבנוני אשר נקבע ב-1943. הרפורמות כללו בין השאר: צמצום סמכויותיו של הנשיא המרוני, הגדלת מספר המושבים בפרלמנט וחלוקת מושבי הפרלמנט שווה בשווה בין הנוצרים למוסלמים (לעומת המצב לפני ההסכם שהעניק יחס של 6:5 לטובת הנוצרים).

[5] אז הציעו בכירים איראניים בראשם עלי לאריג'אני שחזבאללה יוותר על נשקו בתמורה לתיקון חוקתי שיצור משוואה פוליטית חדשה בלבנון שתגדיל כוח השיעים בפרלמנט, כלומר רעיון המת'אלת'ה.

[6] אל-מסתקבל (לבנון), 16.7.07, 17.3.09, 11.5.09, 20.5.09

[7] אל-מסתקבל (לבנון), 27.4.09, 12.5.09, 14.5.09. "כוחות ה-14 במרץ" מדגישים כי הבחירות הקרובות הן "גורליות יותר מאי פעם" עבור לבנון והאזור כולו היות והן תקבענה את פניה של לבנון בשנים הקרובות. אל-מסתקבל (לבנון), 5.4.09, 8.5.09

[8] www.moqawama.org, 15.5.09, אל-נהאר (לבנון), 9.5.09, אל-מסתקבל (לבנון), 11.5.09, www.nowlebanon.com, 10.5.09. יצוין כי מישל עון ובכירי מפלגתו השמיעו לאחרונה עמדות בגנות הסכם טאאף. חזבאללה לעומת זאת משתדל שלא להתבטא נגד הסכם טאאף וקורא דווקא ליישומו. בנוסף, אחת הסיסמאות בקמפיין הבחירות של מישל עון היא להקים בלבנון את "הרפובליקה השלישית". [הרפובליקה הראשונה הוא כינוי למדינה הלבנונית לאחר ההכרזה על עצמאותה ב-1943 והרפובליקה השניה הוא כינוי ללבנון לאחר התיקונים שנעשו בחוקה בעקבות הסכם טאאף.] "כוחות ה-14 במרץ" טוענים כי הסיסמה "הרפובליקה השלישית" היא למעשה כינוי אחר לתכנית המת'אלת'ה. אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 18.5.09, אל-נהאר (לבנון), 10.5.09, אל-מסתקבל (לבנון), 14.5.09

[9] www.hizbollah.tv, 16.2.09, אל-ספיר (לבנון), 7.4.09, אל-מסתקבל (לבנון), 13.2.09, 15.2.09, 16.2.09, 19.4.09

"כוחות ה-14 במרץ" הודיעו מצידם שהם לא יקבלו את ההצעה לקבל "שליש מבטל" בממשלה שתרכיב האופוזיציה היות והם מתנגדים לעיקרון ה'שליש המבטל' בממשלה. לדבריהם, בהסכם דוחה הם נאלצו להיענות לדרישת האופוזיציה בעניין 'השליש המבטל' רק משום שחזבאללה השתמש בכוח הנשק שלו במאי 2008.

[11] אל-מסתקבל (לבנון), 19.5.09.

יצוין כי בנאום נוסף שנשא נצראללה עשרה ימים לאחר מכן, ב-25.5.09, הוא חזר בו מדבריו אלה בעקבות ביקורת שמתחו עליו בכירים סונים המשתייכים לאופוזיציה הלבנונית, ובראשם ראש ממשלת לבנון לשעבר, סלים אל-חוס. נצאללה אמר בנאומו כי הוא מקבל את הערותיהם של הבכירים הללו ומסכים איתם שה-7 במאי 2008 היה "יום עצוב ונוראי". www.moqawama.org , 25.5.09

[12] אל-חיאת (לונדון), 10.5.09, www.metransparent.com, 9.5.09

[13] אל-אח'באר (לבנון), 12.5.09, אל-מסתקבל, אל-אח'באר (לבנון), 15.5.09, אל-אח'באר (לבנון), 18.5.09

[14] אל-מסתקבל (לבנון), 4.4.09, 11.5.09, 12.5.09; רא דוח ממרי: סוריה והאופוזיציה הלבנונית נגד הנשיא סלימאן