המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
איראן בודקת את ממשל טראמפ
9/5/2017

 

איראן בודקת את ממשל טראמפ


מאת: י. כרמון וא. סביון

 

הקדמה

לאחר מאה ימים של איפוק והפסקת האיומים וההסתה כנגד ארה"ב מצד המשטר האיראני עם כניסתו של דונלד טראמפ לכהונתו כנשיא,[1] מתחיל המשטר האיראני לשנות בזהירות את כיוונו.

 

דוברים איראנים מהמחנה האידיאולוגי נוקטים טון תוקפני יותר כלפי ארה"ב וחוזרים על ביקורתם כלפי ממשלת רוחאני ומקבלי ההחלטות במשטר שהורתעו מגילויי כעס אמריקאים שבגינם אף ביטלו שיגור טיל ארוך טווח לחלל.[2]  יתרה מזו, ההתקפות האיראניות על ארה"ב נעשות בשם ציר ההתנגדות כולו – עיראק, סוריה, חזבאללה ותימן - תוך הדגשה כי משימתה של איראן, שביצועה מוטל על משה"מ, היא פרישת השלטון האסלאמי [השיעי] בעולם כולו.[3]

 

איראן גם ממשיכה בהתגרויות כנגד ספינות אמריקאיות במפרץ  - שמספרן אמנם קטן משמעותית לעומת תקופת אובמה, רק שבע עד כה - אולם התמשכותן מעידה על ניסיון לבחון את תגובת ממשל טראמפ.

 

איראן הודיעה ב-8.5.17 על כוונתה לשגר לחלל שני לוויני תקשורת בעתיד הקרוב. בשיגור זה, אם יתבצע, תעשה איראן שימוש בטילים ארוכי טווח, שלגביהם הוזהרה ע"י ממשל טראמפ בראשית פברואר 2017 ובעקבות אזהרה זו היא ביטלה שיגור טילים שתכננה.[4]

 

הסיבות לשינוי

המשטר האיראני בודק את טראמפ על רקע סימנים שעמדותיו של טראמפ אינן תואמות את הצהרותיו נגד ה- JCPOA ונגד פעילותה המכוונת של איראן לערער את היציבות באזור. כך למשל:

 

JCPOA- מביקורת לקבלה

1.     ממשל טראמפ העביר לקונגרס באפריל מכתב המאשר שאיראן עומדת בדרישות ה- JCPOA.[5] בפעולה זו נתן ממשל טראמפ הכשר לתנאים שנקבעו בימי ממשל אובמה שאינם מאפשרים ביקורת אמתית על הפיתוח הגרעיני הצבאי של איראן.  הממשל יכול היה לדחות את האישור הזה או לחשוף את תנאי הביקורת של ממשל אובמה שנועדו להגן על איראן מפני ביקורת חודרנית אמתית.[6] הצד האיראני אף איים על ממשל טראמפ לבל יעז לחשוף הסכמים אלו וממשל טראמפ נכנע לאיום זה.[7]

 

2. יתרה מזו, ארה"ב הצטרפה באפריל 2017 להצהרת ה- 7G הקובעת כי מדינות ה-7G "תומכות ב-JCPOA, [כבעל] תרומה חשובה למשטר אי ההפצה [של נשק גרעיני"[8]

 

לאמור, ממשל טראמפ עבר מביקורת על ה- JCPOA לתמיכה בו.

 

2.     3. יצוין כי ארה"ב הצטרפה גם להחלטות הוועדה המשותפת של ה- JCPOA באפריל 2017, שנועדו להעניק לאיראן תמריצים נוספים במסגרת שיתוף הפעולה הגרעיני האזרחי אתה.[9]

 

פעילות איראן לערעור היציבות באזור – התנגדות הממשל בדיבורים והסכמה במעשים

3.     4. מזכיר המדינה טילרסון נשא בקונגרס הצהרה חריפה נגד פעילות המשטר האיראני באזור,[10] אולם הצהרה זו עומדת בסתירה לפעולות הבאות של הממשל:

 

א.     בסיום הצהרתו נגד איראן הודיע טילרסון כי הממשל פתח בבדיקה כוללת (interagency review) של מדיניותו כלפי איראן. בדיקה זו נראית בלתי נחוצה לאור הקביעות הנחרצות של טילרסון ואחרים בממשל לגבי פעילות איראן באזור. משמעותה המעשית של הודעה זו היא בלימה של חקיקת הסנאט נגד איראן למועד שלאחר סיום בדיקת הממשל. שהרי אין להניח שהסנאט ימשיך בחקיקה תוך התעלמות מכך שהבית הלבן עצמו עורך בדיקה כוללת באותו עניין. [11]

 

ב.     שר ההגנה מאטיס הצהיר בביקורו בסעודיה כי הפתרון לעימות הפנימי בתימן נמצא באו"ם:

"מטרתנו לגבי המשבר המתנהל שם [בתימן] – הלחימה המתמשכת – שהוא יונח בפני צוות מו"מ של האו"ם, בניסיון לפתור זאת באופן פוליטי מוקדם ככל האפשר... זה נמשך כבר הרבה זמן."[12] יצוין כי פנייה לאו"ם בנושא זה משרתת את האינטרס האיראני ומאפיינת את גישת הנשיא אובמה.

 

ג.     ארה"ב הכירה בנוכחות איראן בסוריה ובכך שכוחותיה יישארו בשטחה וישמשו כ"ערב" (guarantor) להסכם "De-Escalation Zones Plan for Syria" שגובש במאי האחרון באסטאנה קזאחסטן, בין רוסיה, תורכיה ואיראן. לאחר מכן הוציאה מחלקת המדינה הודעה שכולה סתירות פנימיות, הכוללת תמיכה בפועל מחד גיסא והסתייגות מילולית מאידך גיסא. בהודעה נאמר כי ארה"ב אינה צד להסכם אך היא:

"מעריכה את מאמצי תורכיה והפדרציה הרוסית להמשיך בהסכם הזה ומעודדת את האופוזיציה הסורית להשתתף באופן פעיל בשיחות למרות התנאים הקשים בשטח."

 

                 .                 אולם מצד שני:  

"עודנו חוששים לגבי הסכם אסטאנה, בכלל זה מעורבות איראן כ"ערבה." פעולות איראן בסוריה תרמו רק לאלימות, לא עצרו אותה, ותמיכתה הבלתי מוטלת בספק במשטר אסד מנציחה את מצוקת הסורים."[13] 

 

ד.      בתדרוך שנתן בכיר בבית הלבן לעיתונאית לורה רוזן, המוכרת כתומכת ממשל אובמה ומדיניותו כלפי איראן, הוא הבהיר מחד גיסא כי "איראן תומכת בחזבאללה ושולחת נשק כסיוע למורדים החות'ים. ממשל טראמפ יפגין את אי שביעות רצונו מהתנהלותה של איראן באזור במעשים."

 

אולם, הדובר הבהיר מיד כי "אם איראן רוצה לדון בזה, פקידי הרפובליקה האסלאמית [של איראן] יכולים להרים את הטלפון ולהתקשר אלינו... ממשל [טראמפ] ממוקד במעשים ולא במילים."[14]


הערכה

אם עד כה העריך המשטר האיראני כי ממשל טראמפ נוקט אסטרטגיה המפרידה בין הסכם הגרעין שנגדו החליט שלא לפעול, לבין פעילותה האזורית של איראן שלגביה הבטיח לנקוט מעשים –  עתה מתברר כי גם בנושא זה מדובר לפי שעה בהצהרות בלבד,  כאשר מעשיו סותרים אותן ואף עוברים כמו בעניין ה-JCPOA לתמיכה בתכנית הרוסית שמשמעותה מתן הכשר לפעילות איראן בסוריה.

 

חרף זאת, המשטר האיראני איננו בטוח שניתן לראות גילויים אלה כסימני חולשה וכניעה אמריקאית מצד טראמפ, שכן בתגובה לשימוש בנשק כימי, ממשל טראמפ בניגוד לקודמו הגיב בתקיפה אף אם מצומצמת, ולכן בראייתם אפשר שטראמפ מסמן את הקווים האדומים שלו לאמור: תגובה תבוא על שימוש בנשק השמדה המוני או בטילים ארוכי טווח, אולם בתחומים אחרים כגון התפשטותה האזורית של איראן באמצעות פרוקסיז, הממשל האמריקאי אינו פועל (בניגוד להצהרותיו) והוא אף פתוח ל"טלפון מאיראן".

 

איראן מבינה כי גישה זו של הממשל עשויה להשתנות לאחר מסקנות הבדיקה עליה הודיע טילרסון וכן בעקבות פרובוקציות איראניות ישירות כנגד צבא ארה"ב. לכן, יש להניח כי איראן תמשיך בזמן הקרוב בניסיונות בתחומים שונים, כולל בפרובוקציות אלימות, לבדוק האם הפער בין ההצהרות של ממשל טראמפ לבין מדיניותו בפועל כלפיה, יצטמצם או יגדל.

 

דוגמא לדרך בה בוחן המשטר האיראני את טראמפ היא הודעת המיליציה השיעית הפרו איראנית החשד השעבי בעיראק, שאנשיה ינועו לכיוון מוצול בניגוד לעמדת ארה"ב המתנגדת להשתתפותם במערכה לשחרורה. עפ"י מקורות עיראקיים, ארה"ב הזהירה כי אם כוחות החשד השעבי ינוע לכיוון מוצול, היא תפציץ אותם מן האוויר. כוחות החשד החלו לנוע לכיוון מוצול ב-24.4.17 אך שבו על עקבותיהם בעקבות מסרים מגורמים עיראקיים שהאמריקאים "רציניים באיומיהם."[15]

 

 



[1] זאת בשל תחושת מצור ואיום קיומי מתפתח כנגדו, ונוכח החשש מהתגבשות חזית כוללת אמריקאית-רוסית-ערבית ראו מסמך ממרי"איראן מול ממשל טראמפ: פחד, ריסון צבאי והפסקת הפרובוקציות, האיומים וההסתה לצד חיזוק המורל והעברת כובד העימות לחזית ההתנגדות"

[2] מאמר המערכת של כיהאן, 23.4.17; מפקד זרוע הטילים והאוויר במשה"מ, אמיר עלי האג'יזאדה, אמר ב- 9.3.2017 כי "יש לנו טיל משגר לוויינים שמטרותיו לא צבאיות ולוקחים אותו למחסן בגלל נימה כועסת מצד אמריקה?! ... עד מתי ניסחט ונתפשר? אם לא נשנה את האסטרטגיה שלנו ונמשיך לפעול על פי הוראות חלק מהבכירים אשר נתקעו בבוץ, מצבנו יתדרדר מדי יום." תסנים (איראן), 9.3.2017

[3] ראו מסמך ממרי בנושא שיפורסם בקרוב

[4]  איסנא, איראן, 8.5.2017; ראו מסמך ממרי"איראן מול ממשל טראמפ: פחד, ריסון צבאי והפסקת הפרובוקציות, האיומים וההסתה לצד חיזוק המורל והעברת כובד העימות לחזית ההתנגדות"

[6] ראו למשל מאמרו של שגריר ארה"ב לאו"ם לשעבר ותת מזכיר החוץ לשעבר, ג'ון בולטון, בעניין ב-וושינגטון טיימס, 26.4.2017

7]] ראש הוועדה לביטחון לאומי ומדיניות חוץ במג'לס, עלאלדין ברוג'רדי, הזהיר ב-12.2.2017, מפני האפשרות שטראמפ יחשוף את המסמכים הסודיים של איראן ב-JCPOA: "אם טראמפ ירצה לפרסם את המסמכים הסודיים בין איראן וסבא"א, זו תהיה הפרת הבטחה מצד סבא"א, שהתחייבה לא למסור לאף מדינה, כולל אמריקה, את המידע והמסמכים הסודיים והגרעיניים של איראן." http://borojerdi.ir , 12.2.2017

[8] delegations/russia/24674/g7-foreign-ministers-meeting-italy-10-11-april-2017   13.4.2017.

9]] eeas.europa.eu/headquarters 25.4.2017

[11] זוהי שיטה  מוכרת  וידועה. כאשר ממשל כלשהו מבקש לבלום יוזמת חקיקה של פרלמנט הוא מודיע על יוזמה משלו באותו נושא. יתרה מזו, בהודעת טילרסון לא נמסרה כל הגבלת זמן להשלמת הבדיקה.

[12] Stars and Stripes, April 18, 2017

[14] Almonitor.com, May 4, 2017