המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
מצרים-ארה"ב (א): החרפה במשבר סביב אירגוני החברה האזרחית
9/2/2012

 

מחריף המשבר בין מצרים לארה"ב

סביב המימון האמריקאי לארגוני החברה האזרחית במצרים

 

מאת ל. לביא ונ. שמני*

 

הקדמה

לאחרונה העמיק המשבר ביחסי מצרים-ארה"ב כתוצאה מהחרפת צעדיו של השלטון המצרי נגד פעילותם של ארגוני חברה אזרחית במצרים.[1] במסגרת חקירת הטענה כי הארגונים פועלים ללא רישיון ונהנים ממימון ממדינות זרות, ובראשן ארה"ב, פשטו חוקרי הפרקליטות המצרית ב-29.12.2011 על משרדיהם של 17 ארגוני חברה אזרחית, בהם:

 

The Arab Centre for the Independence of the Judiciary and the Legal Profession (ACIJLP), The Budgetary and Human Rights Observatory, The International Republican Institute (IRI), Freedom House (FH), The Cairo and Assiut offices of the Washington- based National Democratic Institute (NDI).[2] 

 

למרות דיווחים לפיהם ראש המועצה הצבאית, הגנרל טנטאוי, התחייב בפני שר ההגנה האמריקאי ליאון פאנטה להפסיק את התקיפה ולחדש את פעילות הארגונים,[3] פעילותם לא חודשה, וב-26.1.2012 מנעו רשויות מצרים משישה פעילים אמריקאיים של ארגוני חברה אזרחית בקהיר, בהם גם בנו של שר התחבורה האמריקאי, לצאת מן המדינה,[4]  והם קיבלו מחסה בשגרירות האמריקאית.[5] במקביל, הודיעה מצרים גם על ניתוק קשריה עם חברת הלוביסטים האמריקאית PLM Group, ייתכן משום שזו לא הגנה על מדיניותה ביחס לארגוני החברה האזרחית בדעת הקהל האמריקאית.[6]

 

ארה"ב מצידה איימה להפסיק את הסיוע האמריקאי למצרים בניסיון ללחוץ עליה לשנות את מדיניותה. בעיתונות המצרית אף נטען כי ארה"ב וחלק מבעלות בריתה המערביות לחצו על מדינות ערביות ומערביות לעכב את מתן הסיוע הכספי שהבטיחו למצרים לאחר המהפכה. כן נטען כי ארה"ב התנתה את עסקת מטוסי הF15 עם סעודיה, בכך שזו תימנע בשלב זה ממתן סיוע למצרים.[7]

 

המגעים בין מצרים לארה"ב התרבו בשבוע האחרון, אם כי הצדדים אינם קושרים זאת לפרשת המימון הזר. על ביקורה של עוזרת שר המשפטים האמריקאי בקהיר, דווח בתקשורת המצרית שהוא נועד לדון בחוקה המצרית העתידית. על ביקור בוושינגטון של משלחת מטעם המועצה הצבאית נאמר שהוא נקבע מראש ונועד לעסוק בענייני ביטחון.[8]  אולם נראה כי המפגשים והדיונים הללו לא הועילו עד כה לפתרון המשבר בין מצרים לארה"ב. למרות הלחצים האמריקאיים, הודיעו רשויות מצרים ב-5.2.2012 כי 43 פעילי חברה אזרחית, בהם 19 אמריקאים, כולל בנו של שר התחבורה האמריקאי, יועמדו לדין פלילי.[9] יומיים לאחר מכן ביטלה המשלחת הצבאית המצרית שהגיעה לוושינגטון את הפגישות שתוכננו לה עם חברי קונגרס אמריקאיים.[10]

 

ניתן להעריך כי המועצה הצבאית מסלימה את המשבר ביחסים עם ארה"ב בעיקר כדי לזכות בלגיטימיות מבית, כתוצאה מהתגברות המחאה העממית נגדה והקריאות ליטול לאלתר את השלטון מידיה, קריאות שגברו לקראת האירועים לציון שנה למהפכה ב-25.1.2012 ולאחריהם. כמה סיבות עומדות בבסיס הערכה זו:

 

א.      המשבר ביחסי מצרים-ארה"ב החל כבר ביוני 2011, לאחר הצהרתה של שגרירת ארה"ב במצרים, אן פטרסון, בישיבה של ועדת החוץ בסנאט, כי ארה"ב העניקה קרוב ל-40 מיליון דולר לארגונים במצרים לשם ביסוס דמוקרטיזציה. תחילה שמרה המועצה הצבאית על שתיקה בנושא, על אף הדיון הציבורי הער בשאלת המימון הזר של ארגוני החברה האזרחית בידי ארה"ב. ואולם כחודש לפני האירועים לציון יום השנה למהפכה, החלה המועצה הצבאית להתערב בפרשה ישרות ובנחישות.

 

ב.      לאחרונה ניכרת בעיתונות המצרית הממסדית והבלתי ממסדית החרפה בטון נגד ארה"ב, ואף הסתה נגדה, במיוחד בעת ביקור המשלחת של המועצה הצבאית בוושינגטון. במאמרים רבים נטען כי ארה"ב מתערבת בענייני הפנים של מצרים ורואה בה פרובינציה שלה; שהיא מבקשת להתערב במערכת המשפט המצרית ואינה מכבדת את החוק המצרי והחוק הבינ"ל; שארה"ב זוממת לפלג את מצרים לכמה מדינות קטנות ושהיא האויבת הגדולה ביותר של המהפכה המצרית כרגע; כמו כן הופיעו קריאות במאמרים להפגין מול

      השגריות האמריקאית בקהיר ולהחרים מוצרים אמרחקאיים. 11]]

     

       כתבת תחקיר ביומון המצרי אל-ופד טענה כי יחידת המחקר הצבאית האמריקאית NAMRU3 הפועלת בקהיר, עורכת ניסויים בילדים  מצריים, ואף הועלה החשד כי הוא קשור לעליית מספר מקרי העקרות, הפיגור והנכויות בקרב מצרים. לטענת הכתבה, החומרים המסוכנים הנמצאים במכון  ובכלל זה גם נשק ביולוגי עלולים להגיע לידיים עוינות ולהשמיד את כל מצרים.[12]

 

בנוסף, הסנגוריה של שר הפנים לשעבר, חביב אל-עאדלי, הנשפט באשמת הרג מפגינים במהלך ההפגנות להדחת משטר מובארכ, טענה כי האחראים להרג המפגינים היו אנשי הביטחון של השגרירות האמריקאית ושל האוניברסיטה האמריקאית בקהיר.[13] 

 

ג.   בימים האחרונים ניכר בעיתונות המצרית ניסיון להבליט את עמדתה האיתנה של המועצה

      הצבאית מול לחצי הממשל האמריקאי ולשבחה על האומץ שהיא מגלה במדיניותה זו.

 

כל אלה תרמו לליבוי האווירה העממית במצרים נגד ארה"ב. לקראת ה-25.1.12 נשמעו במצרים קריאות לתקוף את השגרירות האמריקאית בקהיר.[14] בנוסף, ב-7.2.12 תפסו  כוחות הביטחון המצריים צעיר שניסה להשליך בקבוקי תבערה על בניין השגרירות. הצעיר אמר כי רצה למחות על מדיניות ארה"ב כלפי מצרים ועל התערבותה בענייניה הפנימיים.[15]

 

"המתכון האמריקאי לסיוע המצרי: התערבות

בענייני המשפט והפנים ומימון ארגונים אזרחיים"

אל-אהראם (מצרים), 9.2.12

 

להלן תרגום קטעים מתוך מאמרים בעיתונות המצרית המעידים על המשבר בין מצרים לארה"ב:

 

בעל טור מצרי: המשבר ביחסים עם ארה"ב בשירות המועצה הצבאית

בעל הטור ביומון אל-שורוק ומנהל משרדי היומון בארה"ב, מוחמד אל-מנשאוי, טען כי המועצה הצבאית מתעלת את המשבר ביחסיה עם ארה"ב לטובת המאבק להישרדותה בשלטון: "המועצה הצבאית מנצלת את המתיחות ... עם ארה"ב במטרה להשיג רווחים פוליטיים פנימיים, בייחוד לאור המשך הלחץ מצד הרחוב המצרי והכוחות הפוליטיים השונים ולאור הדרישה שהמועצה הצבאית תעזוב את השלטון, תחזור לבסיסים ולא תזכה לשום מעמד מיוחד בחוקה.

 

הצהרותיה הלוהטות של השרה לתכנון ולשת"פ בינ"ל, פאיזה אבו אל-נגא, כי ממשלת מצרים לא תקבל שום איומים או תנאים מאמריקה, ודבריה ש'הסיוע האמריקאי למצרים הוא אינו מתנה, אלא מבוסס על האינטרסים המשותפים של שתי המדינות'..., מרמזים על כוונות המועצה הצבאית העומדות מאחורי ההסלמה עם וושינגטון, לפצות על ההפסד הבלתי צפוי של [המנדט] העממי שניתן לה לאחר שקיבלה לידיה את השלטון, דבר שהוכח בבירור וללא כל ספק במהלך ההפגנות בימים האחרונים..."[16]

 

הפגנה של ארגוני חברה אזרחית מול משרד התובע הכללי

http://www.sudanair.org/?p=7060, 20.1.2012

 

מאמרים אנטי-אמריקאיים בעיתונות המצרית

בעל טור ביומון ממסדי: ארה"ב – הסכנה הגדולה ביותר למהפכה

בעל הטור היומון אל-אהראם, מוצטפא אל-סאמי, כתב: "שיופסק הסיוע האמריקאי, אם [המשמעות היא] שמצרים תהפוך לפרובינציה אמריקאית... צעירי המהפכה המצרית הנכבדים צריכים לשים לב למזימה האמריקאית נגד אחדות המולדת ועצמאותה. בשם ההגנה על ארגוני החברה האזרחית וחופש הדעה והדמוקרטיה, הציב הקונגרס האמריקאי תנאים לסיוע הצבאי למצרים... מהפכת ה-25 בינואר אינה נאבקת רק באנשים ובכנופיות של המשטר הקודם. [גם] וושינגטון משחקת על אדמתנו... האמריקאים עתה הם הסכנה הגדולה ביותר עבור מצרים [שלאחר] המהפכה."[17]

 

עידוד הפגנות מול השגרירות האמריקאית במחאה על התערבות בענייני הפנים

בהתייחס להטלת צו איסור יציאה ממצרים על כמה עובדי ארגוני חברה אזרחית אמריקאיים, בהם בנו של שר התחבורה האמריקאי, כתב העיתונאי המצרי אחמד מוסא: "תמוה מאוד שהשגרירות האמריקאית פותחת את שעריה לאזרחיה כדי להגן עליהם מפני הופעה למשפט. זה דבר שלא ראינו כמותו, כאשר מדינה נותנת מחסה לאנשים הבורחים מעשיית צדק. מה משמעות הדבר מבחינת החוק הבינ"ל? האם זו סחיטה ובריונות פוליטית או זלזול במשפט ובמדינה המצרית? המעצמה שמדברת על חירות וצדק, מפרה את החוקים ורומסת אותם, כל עוד הדבר נוגע לאזרחיה. היכן בני המולדת אשר לא ארגנו ולו הפגנה אחת מול השגרירות האמריקאית במחאה על התערבותה בענייני המשפט [המצרי]? הגנו על מולדתכם והתאחדו למען מצרים."[18]

 

ארגוני החברה האזרחית האמריקאיים במצרים – מנגנוני ריגול

מנהל מערכת היומון אל-שורוק, עמאד אל-דין חוסין, כתב כי ארגוני החברה האזרחית האמריקאיים במצרים הם כלי ריגול ומודיעין השואפים לחלק את מצרים לכמה מדינות: "בואו נתרכז בארגונים האמריקאים שמופנית נגדם אצבע מאשימה, בייחוד המכון הרפובליקני [IRI], המכון הדמוקרטי [NDI] וארגון Freedom House. ישנן הדלפות המלמדות כי ארגונים אמריקאיים אלה אינם פועלים למען אללה ולא לטובת זכויות אדם או הפצת הדמוקרטיה, אלא הם רק [מסווה] של מנגנוני מודיעין וריגול. רמת עזות הפנים, הפריצות וההתגרות הגיעה לכדי הימצאותן של מפות בתוך המרכזים הללו אשר מחלקות את מצרים לארבעה אזורים: מדינה נובית בדרום, מדינה נוצרית באסיוט, מדינה אסלאמית בדלתא וסיפוח [נווה המדבר] סיוה [ומחוז] מטרוח ללוב."[19]  

 

המימון הזר מלבה את הפתנה במצרים

אל-אהראם (מצרים), 9.2.12

 

מאמרים המאדירים את עמדת המועצה הצבאית ביחס לארה"ב

המועצה הצבאית אינה פועלת לפי משב הרוח האמריקאי

חוסין אל-זנאתי, בעל טור ביומון אל-אהראם, שיבח את החלטת המועצה הצבאית, לעצור את עובדי ארגוני החברה האזרחית האמריקאיים במצרים: "המתרחש בין מצרים לבין ארה"ב הוא שינוי דרמטי הנראה לצד האמריקאי כהסלמה מהצד המצרי. אך מי עומד באמת מאחורי ההסלמה הזו?... ארה"ב פיזרה לאחר המהפכה מיליונים לאנשים ומוסדות ללא חשבון. המועצה הצבאית ראתה שהיא פועלת באמצעות המיליונים האלה נגד יציבות המדינה. גם אם [טענה] זו חריפה או מוגזמת, המציאות מוכיחה שאמריקה לא זורקת את המיליונים שלה לחינם ללא מטרה...

 

בכירים אמריקאיים התערבו באופן ברור בענייני הפנים המצריים, עד כי מתחו ביקורת נוקבת על המועצה הצבאית ודרשו ממנה להעביר מידיה את השלטון, כאילו שהם אינם מדברים על מדינה במעמדה של מצרים, אלא על פרובינציה השייכת להם... נראה גם שהמועצה הצבאית אינה פועלת לפי משב הרוח האמריקאי, שכן עד כה היא לא הפגינה את הגמישות שארה"ב הייתה רוצה שתפגין... ניגוד זה בין הממשל האמריקאי לבין רצון המועצה הצבאית לא גרם לה לסגת... מהטלת איסור יציאה מהארץ על [כמה] אמריקאים או מדחיית כניסתם של כמה מהם למדינה, משום שהיא מבינה שאין זה לטובת מצרים עתה..."[20]

 

עמדת המועצה הצבאית כלפי ארה"ב – הישג אדיר למהפכה

מחמוד סולטאן, עורך היומון אל-מצריון שיבח את האומץ שמפגינה המועצה הצבאית בעמידתה מול ארה"ב:  "לראשונה, נוקטת קהיר בעמדה חזקה כזו, ועוד כלפי וושינגטון, בעלת הברית הבינ"ל החזקה ביותר המחזיקה בצ'קים של הסיוע המוגש למצרים... לראשונה, עוצרת קהיר אמריקאים בעלי מעמד רם בתחומי הפוליטיקה וזכויות האדם, הנהנים מהגנת מוסדות החקיקה בארה"ב...

 

צפוי היה שהגנרלים של המועצה הצבאית המצרית ילכו בדרכו של המשטר הקודם ויימנעו מהתגרות בוושינגטון, מחשש לסיוע הצבאי. אך החזקתם של אמריקאים, ועוד בעלי משקל פוליטי ובינ"ל רב, [במצרים] מלמדת על התרחשותם של שינויים אמיצים וכבירים מבחינת העצמאות הלאומית מחד, ומבחינת עצמאותה של מערכת המשפט מהרשות המבצעת, מאידך. זהו אחד ההישגים הכבירים של מהפכת ה-25 בינואר."[21] 

 

* ל. לביא ונ. שמני חוקרות את זירת מצרים במכון ממרי



[1] על ראשית המשבר בין מצרים לארה"ב בשל חקירת פעילות ארגוני החברה האזרחית במצרים, ר' דוח ממרי

[2] Al-Ahram Weekly (Egypt), 5.1.2012  

[3] אל-שורוק (מצרים), 1.1.2012

[4] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 27.1.2012

[5] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 1.2.2012

[6] אל-אהראם; אל-מצרי אל-יום (מצרים), 30.1.2012

[7] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 2.1.2012

[8] אל-מצרי אל-יום (מצרים), 29.1.2012

[9] אל-אהראם (מצרים), 6.2.2012

[10] אל-שורוק (מצרים), 7.2.2012

[11] אל-אהראם (מצרים), 9.2.2012

[12] על כתבת תחקיר זו, ראו דו"ח ממרי

[13] אל-אהראם; אל-מצרי אל-יום (מצרים), 27.1.2012

[14] על כך ראו דו"ח ממרי

[15] אל-אהראם (מצרים), 7.2.2012

 [16] אל-שורוק (מצרים), 29.1.2012

 [17] אל-אהראם (מצרים), 30.1.2011

[18]  אל-אהראם (מצרים), 1.2.2012

[19]  אל-שורוק (מצרים), 1.2.2012

[20]  אל-אהראם (מצרים), 31.1.2012

[21]  אל-מצריון (מצרים), 31.1.2012