המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון
THE MIDDLE EAST MEDIA RESEARCH INSTITUTE
חידוש מאבק הכוח בהנהגת איראן בין ח'אמנאי לרפסנג'אני (1): ח'אמנאי בולם את ה-JCPOA
13/12/2015

 

חידוש מאבק הכוח בהנהגת איראן בין מחנה ח'אמנאי לבין מחנה

רפסנג'אני (1): בלימת ה-JCPOA  ע"י ח'אמנאי

 

הקדמה

לקראת בחירות פברואר 2016 באיראן – למג'לס ולמועצת המומחים ונוכח הודעת רפסנג'אני (25.11.15) כי יתמודד בבחירות למועצת המומחים – מתחדש ביתר שאת מאבק הכוח בין המחנה האידיאולוגי בראשות המנהיג העליון, עלי ח'אמנאי, לבין המחנה הפרגמטי, בראשות האשמי רפסנג'אני,

מאבק הכוח הוא סביב שני צירים מרכזיים:

 

1.      ציר ההתנהלות האיראנית מול הסכם הגרעין (ה-JCPOA) – ח'אמנאי עצר את יישום ההסכם (במכתבו לנשיא רוחאני מ-21.10.15 ראו מסמך ממרי). כל נציגי המשטר (ובכללם הנשיא רוחאני ושה"ח זריף מתוך אילוץ) הודיעו על תמיכתם בהוראות ח'אמנאי. היחיד שיצא נגדן הוא האשמי רפסנג'אני שקרא ליישם את ההסכם. (ראו מסמך ממרי).

2.      ציר היערכות המשטר כנגד "האויב: אמריקה" וכנגד "פתנה חדשה" בתוך איראן שחבריה הם אנשי מחנה רפסנג'אני הקוראים לפתיחות מול ארה"ב וליישום הסכם הגרעין.[1] פעילות המשטר נגד אמריקה ונגד "הפתנה החדשה" מהווה מנוף לחיזוק כוחו של המחנה האידיאולוגי נגד המחנה הפרגמטי. המחנה האידאולוגי משתמש בהיערכות הזו לצורך הבחירות הקרובות ורומז כי תוצאות הבחירות האחרונות לנשיאות (2013) היו תקלה חמורה שיש למנוע את הישנותה. היומון כיהאן,  המקורב לח'אמנאי,  אף נערך לאפשרות שהמחנה הפרגמטי של רפסנג'אני יזכה שוב בבחירות וקבע שהתפתחות כזו עומדת בניגוד לטובת המהפכה האסלאמית ולערכיה, ויש למנעה.

 

בסדרת דוחות קרובה יפורטו ההיבטים השונים של מאבק כוח זה: הדוח הנוכחי יעסוק בבלימת הסכם הגרעין (ה-JCPOA) ע"י המנהיג ח'אמנאי. הדו"ח הבא יעסוק בהיערכות המשטר נגד ארה"ב ו"הפתנה החדשה."

 

בלימת הסכם הגרעין (ה- JCPOA) ע"י ח'אמנאי

ב-21.10.2015 פרסם המנהיג העליון של איראן, עלי ח'אמנאי, תשעה תנאים המבטלים את נוסחו המקורי של הסכם הגרעין כפי שהוסכם והוצג ב-14.7.15 (ראו מסמך ממרי). כל אנשי המשטר, בכללם אנשי המחנה הפרגמטי הנשיא חסן רוחאני ושה"ח זריף, הצטרפו מיד ומסרו כי הם מקבלים עליהם את יישום תנאי ח'אמנאי.

האשמי רפסנג'אני, מנהיג הזרם הפרגמטי, היה היחיד שיצא נגד המנהיג וקרא ליישם את התחייבויות איראן,[2] בהסכם (ראו מסמך ממרי)

 

גורמים הקשורים לצוות המו"מ ולמחנה רפסנג'אני (בכללם ראש הארגון לאנרגיה אטומית, עלי אכבר צאלחי וכן מזכיר המועצה לאבטחת האינטרס של המשטר, עלי שמח'אני) ניסו ליצור מראית עין של ראשית יישום מחויבויות איראן עפ"י ה- JCPOA – ע"י העברת צנטריפוגות מדור ישן שממילא לא היו פעילות, מאתר לאתר – ונבלמו מיד ע"י חברי מג'לס מן המחנה האידיאולוגי וע"י אחרים מן המחנה הזה.[3] אנשי צוות המו"מ המשתייכים למחנה רפסנג'אני נאלצו להבהיר כי שום צנטריפוגה פעילה לא פורקה:  

 

סגן שה"ח וחבר צוות המו"מ הגרעיני, עבאס עראקצ'י, הבהיר בריאיון לטלוויזיה האיראנית ב-25.11.2015  מהם הצעדים שנקטה עד כה איראן למילוי התחייבויותיה כמוטל עליה ב- JCPOAואמר כי "כל צעדי איראן בעניין זה עד כה אינם נוגדים את מכתב המנהיג [ח'אמנאי, הכוונה ל-9 התנאים שפרסם באוקטובר האחרון]... למיטב ידיעתי, אנו עדיין נמצאים בשלב פירוק הצנטריפוגות הלא-פעילות."[4] 

 

ראש ארגון לאנרגיה אטומית, עלי אכבר צאלחי אמר ב-14.11.2015 בראיון לערוץ 3 של הטלוויזיה האיראנית, כי "הצנטריפוגות שפרקנו, לא היו פעילות ולא העשירו אורניום... כעת אנו עוסקים בפירוק צנטריפוגות והתחלנו זאת לפני שבועיים על פי התחייבויות שלנו להוראות שקיבלנו מלשכת הנשיאות ולוח הזמנים. בפורדו יש מעט צנטריפוגות, כלומר כאלף - אלפיים, ברגע האחרון, נאסוף כ-1000 צנטריפוגות מפורדו. עד כה לא פרקנו שום צנטריפוגה מפורדו, רק הכשרנו את הקרקע לפירוק. מה שפורק עד כה, היה צנטריפוגות לא פעילות בנטנז."[5]

 

דובר הארגון לאנרגיה אטומית, בהרוז כמאלונדי, אמר ב- 3.11.2015, כי " נקדם את העבודה בצורה שתהיה על פי עקרונות וההנחיות של המנהיג ...שום צנטריפוגה לא פורקה עדיין, כעת אנו בצעדי הכשרת הקרקע."[6]  

כעבור כמה ימים אמר כמאלונדי שאיראן תחל בפירוק הצנטריפוגות הפעילות מיד אחרי סגירת תיק ה-PMD [Possible Military Dimensions – ממדים צבאיים אפשריים בתכנית הגרעין האיראנית], בהסבירו כי "כעת מפרקים את הצנטריפוגות הלא פעילות שכמותן רבה יותר מהצנטריפוגות הפעילות." לדבריו, יש כעת כשלושת אלפים צנטריפוגות פעילות וכעשרת אלפים שלא עובדות מזה כמה שנים. פירוק הצנטריפוגות [הפעילות] יתבצע ביחד עם [הפעילות שהתחייבה לה איראן] בכור באראק והחלפת אורניום מועשר ב'עוגה צהובה'.[7]

 

שה"ח זריף: על המעצמות להקדים ביצוע התחייבויותיהן בטרם ביצעה איראן את שלה

במסע"ת ב-29.11.2015, טען שה"ח מוחמד ג'ואד זריף כי יישום ה- JCPOA יוכל להתחיל רק לאחר סגירת ה- PMD בסבא"א[8], והוסיף תביעה חדשה לגמרי, והיא שקב' ה-5+1 תקיים לפחות חלק מהתחייבויותיה עוד בטרם ביצעה איראן את חלקה המוסכם עפ"י ה- JCPOA. זריף הוסיף כי האיראנים מנהלים בנושא זה שיחות עם שה"ח האמריקאי קרי ויתר הדרגים האמריקאים.

 

הצגת דרישה זו מהווה הפרה מהותית בנוסח המוסכם של ה-JCPOA הקובע כי תחילה חייבת איראן ליישם את חלקה כדי להגיע ליום הביצוע (Implementation Day) ורק אז, סימולטנית עם האימות של סבא"א שאיראן אכן עמדה בהתחייבויותיה, ייכנסו לתוקף התחייבויות של קב' ה-5+1 בעניין הסנקציות. להלן עיקרי דברי שה"ח זריף:

 

במסיבת עיתונאים משותפת עם שה"ח היווני, נשאל שה"ח זריף על ההתקדמות בעניין דרישת המנהיג בנוגע למכתב ישיר מאירופה וארה"ב בעניין הסרת הסנקציות והשיב: "אירופה וארה"ב מחויבות להסיר את הסנקציות ביום ביצוע ה-JCPOA, כלומר, על ארה"ב לבצע צעדים ביום ההחלטה, דהיינו [עד יום הביצוע] על ארה"ב והאיחוד האירופי לבצע את הצעדים האלה בצורות מסוימות.

 

הליך הביצוע של צוות הפיקוח כבר החל. זה לא אומר שהצעדים שארה"ב והאיחוד האירופי ביצעו ואשר צריכים להניב תוצאה עד יום הביצוע, הם מספיקים. אנו מאמינים כי על ארה"ב להמשיך ולבצע צעדים עד יום הביצוע. נשיא ארה"ב נתן הוראה לשר האנרגיה, שר החוץ ולשר המסחר ועל האחרונים לבצע את כלל הצעדים הדרושים למימוש התחייבויותיה של ארה"ב. נשיא ארה"ב נתן הוראה שהם יבצעו את התחייבויותיהם וכי לפני יום הביצוע [של ה-JCPOA] ההתחייבויות האלה צריכות להיות מבוצעות. בעניין זה, אנו מקיימים שיחות עם שר החוץ האמריקאי ושאר הגורמים האמריקאים [הדגשה של ממרי]."[9]



[1] פתנה זו תוארה ע"י חבר בוועדת המג'לס למדיניות חוץ וביטחון לאומי, אחמד בח'שאיש, אשר גם זיהה את אנשיה בבירור: "המנהיג מדבר על חדירה [אמריקאית] ומתריע בפני הבכירים. [אזהרת] המנהיג הופנתה בעיקר לגורמים הנמצאים במשטר ומעוניינים ליצור קשרים עם ארה"ב ... במדינתנו ישנם שני קווי מחשבה, האחד, [קו] ההתנגדות לרודנות [כינוי לארה"ב] שהמנהיג דוגל בו, והשני, [הדוגל] בקשר עם ארה"ב כמו יתר המדינות בלא לחשוש מפני חדירתה, [קו] שהאשמי רפסנג'אני והנשיא רוחאני דוגלים בו". פארס (איראן), 8.11.2015

[2] התחייבויות איראן פורטו ע"י  Arms Control Association ראו גם מסמך ממרי

[3] ראו למשל דברי ראש הוועדה המיוחדת לבחינת JCPOA במג'לס, עלירזא זאכאני שאמר כי הפחתת הצנטריפוגות במתקני גרעין, נוגדת את הסעיף הראשון במכתב המנהיג. לדבריו, צעד לא נכון זה גרר אזהרה, שלאחריה פעילות זו נעצרה, לכל הפחות באתר פורדו. מהר (איראן), 8.11.2015

[4] איסנא (איראן), 25.11.2015

[5] אירנא (איראן), 14.11.2015

[6] איסנא (איראן), 3.11.2015

[7] כיהאן (איראן),  11.11.2015  

[9] איסנא (איראן), 29.11.2015