כללי

 

דיווחים בתקשורת הלבנונית: מהפך ביחסה של ארה"ב לחזבאללה, חרף הגדרתו ארגון טרור

 

מאת א.ב. פיקאלי *

 

הקדמה

בפברואר 2013 הצהיר סגנו של מזכ"ל ארגון חזבאללה, השיח' נעים קאסם: "הם [האמריקאים] פנו אלינו בדרכים שונות ודרך מתווכים וביקשו לשבת עמנו. ענינו להם דרך המתווכים כי התמונות [של ישיבה ביחד] לא יועילו. מה שיועיל הוא שינוי המנטאליות שלכם והכרתכם בזכויות הלגיטימיות של העמים".[1]

 

התבטאות זו – אם דבריו של קאסם אמיתיים – עשויה להעיד על שינוי אסטרטגי ביחסו של הממשל האמריקאי לארגון חזבאללה, לאחר שב-1990 הממשל הכריז עליו כעל ארגון טרור. על פי דיווחים בתקשורת הלבנונית, מאז אפריל-מאי 2012 החל הממשל לקיים עם חזבאללה מגעים – שבראשיתם היו עקיפים ובאמצעות מתווכים ובהמשך ככול הנראה הפכו גם לישירים. תחילה החליפו חזבאללה והממשל מידע מודיעיני, אך בהמשך התרחבו המגעים אל התחום הדיפלומטי-מדיני ואף לפוליטיקה הפנים לבנונית.

 

במוקד הדיווחים עומד קשר בין ארה"ב לבין גורם לבנוני רשמי, ראש מנגנון הביטחון הכללי, עבאס אבראהים, אך במציאות הלבנונית מנגנון זה וראשו מקורבים לחזבאללה. אבראהים היה  (2005-2008) ראש המודיעין הצבאי בדרום לבנון, שלטענת סונים רבים בלבנון, הינו מנגנון התומך בחזבאללה ובעיקר מי שאחראי על מנגנון זה בדרום המדינה. לבקשת קטר, אבראהים היה גם איש הקשר בינה לבין חזבאללה בנובמבר 2013.[2]

 

מסמך זה דן בדיווחים על קשרים ומגעים בין ארה"ב לחזבאללה, בהתפתחויותיהם, בסיבות ובזיקה האפשרית  בין מגעים אלה לבין התפנית שחלה במדיניות החוץ האמריקאית כלפי איראן והאזור כולו.

 

שיתוף פעולה בטחוני עקיף וישיר בין הסי.איי.איי. לחזבאללה

על פי הדיווחים בתקשורת הלבנונית החלו המגעים הבלתי ישירים בין הסי.איי.איי לבין חזבאללה, ככול הנראה, ביוזמה אמריקאית ולפחות מאז אפריל 2012. מגעים אלה התנהלו בין שגרירות ארה"ב בבירות לבין חזבאללה באמצעות מזכ"ל כוחות הביטחון הכללי של לבנון עבאס אבראהים, שתיווך בין הצדדים. גולת הכותרת של מגעים אלה היתה מאבק משותף בארגון אל-קאעדה על כל ענפיו וכן בארגונים סונים קיצוניים אחרים.[3]  יצוין, כי מאז שחזבאללה הכריז על מעורבותו הצבאית בסוריה הוא הפך למטרה לארגוני טרור מוסלמים סונים שונים הפועלים בסוריה ובלבנון. ארגונים אלה ביצעו כמה פיגועים נגד חזבאללה ונגד ריכוזי אוכלוסיה שיעים בלבנון הנחשבים למעוזי חזבאללה.

 

הקשרים בין שגרירות ארה"ב לבין כוחות הביטחון הכללי היוו סטייה במדיניות האמריקאית בלבנון, כיוון שמנגנון הביטחון הכללי וראשו, עבאס אבראהים, נחשבים למקורבים לחזבאללה.לכן, עד לשינוי זה ניהלה השגרירות   את קשריה הביטחוניים עם ראשי מנגנונים אחרים במדינה, כמו למשל: הצבא או ענף המידע של כוחות בטחון הפנים הנחשב למקורב לכוחות ה-14 במרץ, יריביו הפוליטיים של חזבאללה.[4]

 

דיווח ראשון על פגישה בין השגרירה האמריקאית דאז, מורה קונלי, לבין אבראהים הופיע באפריל 2012.[5] בהמשך, דווח על פגישות נוספות שנערכו בשנת 2013.[6]  היומון אל-ספיר טען, במאי 2013, כי הקשרים בין מנגנון הביטחון הכללי לבין מנגנוני המודיעין האמריקאים, היו ביוזמת ארה"ב, החלו כשנה קודם לכן,  במאי 2012, והתנהלו דרך השגרירות האמריקאית בבירות.[7] לדברי היומון, כבר בתחילת שנת 2013 נעשו הקשרים בין המנגנונים ישירים וביטוי לכך היה ביקורה של משלחת מטעם הביטחון הכללי הלבנוני בארה"ב.[8] ביוני 2013 דיווח היומון הלבנוני אל-ג'ומהוריה, על ביקור של משלחת אמריקאית העוסקת במאבק בטרור, יחד עם הנספח הביטחוני של השגרירות, אצל גורמי בטחון שונים במדינה וביניהם הביטחון הכללי.[9] היומון הלבנוני אל-מסתקבל דיווח באוקטובר 2013 על פגישה בין אבראהים לבין משלחת צבאית אמריקאית בה השתתפו הנספח הצבאי של שגרירות ארה"ב בלבנון וראש לשכת שיתוף הפעולה ההגנתי האמריקאי.[10].

 

הפירות הראשונים של שיתוף פעולה זה בין הסי.איי.איי לבין מנגנון הביטחון הכללי הבשילו במאי 2012, עם מעצרם של צעיר ירדני בשם עבד אל-מלכ עבד אל-סלאם ושל צעיר לבנוני מטריפולי בשם שאדי אל-מולוי. בכירים ביטחוניים לבנוניים, אמרו ליומון אל-אח'באר ולאתר החדשות middle-east-online.com, כי הסי.איי.איי. העביר לביטחון הכללי הלבנוני מידע לפיו עבד אל-סלאם משמש כמתאם של אל-קאעדה במספר מדינות במזה"ת.[11] אבראהים עצמו אישר את הדיווח באמרו: "מישהו בתקשורת חשף היום שאנו מתואמים עם שגרירות או עם מנגנון בטחון מערבי. הדבר נכון".[12]

 

ביולי 2013 דיווח היומון אל-אח'באר, על שיתוף פעולה נוסף בין הצדדים שהתקיים מספר שבועות קודם לכן. מקורות ביטחוניים ופוליטיים אמרו ליומון, כי הסי.איי.איי. העביר למנגנוני הביטחון של לבנון, ובכללם לביטחון הכללי, כמה דו"חות מודיעיניים המלמדים על כוונות של ארגון אל-קאעדה לבצע פיגועי התאבדות נגד גורמים שונים במדינה וביניהם חזבאללה, ופרטים על האחראים לשיגור הטילים משטח סוריה אל אזור בעלבכ בצפון מזרח לבנון, הנחשב למעוז של חזבאללה.[13] הדיווח קיבל את אישורו של השר לביטחון פנים דאז מרואן שרבל.[14] יומון זה גם דיווח בינואר 2014 מפי מקור יודע דבר, כי כמה שבועות קודם לכן, העבירה שגרירות ארה"ב בלבנון לחזבאללה דרך אחד ממנגנוני הביטחון של לבנון, אזהרות רציניות על תכנון פיגוע גדול.[15]

 

על פי דיווחים, נראה כי לאחרונה שיתוף פעולה בטחוני-מודיעי זה שודרג והפך מעקיף לישיר תוך העמקה לדיון בפרטים. היומון אל-ג'מהוריה דיווח בדצמבר 2013 ממקורות אמריקאיים, כי נציגים ממשרד ההגנה האמריקאי ומהסי. איי. איי. מנהלים מגעים ישירים ועקיפים עם חזבאללה,[16] דיווח זה הוכחש על ידי  השגרירות האמריקאית בבירות.[17] באותו חודש ציטט היומון הכוויתי אל-קבס מקורבים לשיחות בין ארה"ב לחזבאללה, שאמרו כי המו"מ בין הצדדים "נכנס לפרטים", וכי "ישנן נקודות הסכמה, נקודות מחלוקת ונקודות שהמו"מ עליהן נמשך". לדברי המקורות, הצדדים דנים בפירוט בדרכי המאבק באל-קאעדה, חלוקים לגבי הגדרת אל-קאעדה בסוריה ובנוגע לדרישת ארה"ב לקבל את מפת פריסתו של חזבאללה בסוריה; ודנים בנושא חיסול בכירים בחזבאללה על ידי ישראל ובאפשרות להפעיל מל"טים אמריקאיים נגד אל-קאעדה וענפיו בסוריה. המקורות הוסיפו כי הצד האמריקאי דרש מחזבאללה ערבויות שאכן ימסור כל מידע שיש ברשותו על אל-קאעדה בסוריה, לבנון ועיראק.[18]

                                             

נטייה של ארה"ב לכיוון עמדות חזבאללה, ע"ח כוחות ה-14 במרץ

על פי הדיווחים, השינוי במדיניות ארה"ב כלפי חזבאללה השתקף גם בפעילות הדיפלומטית האמריקאית. מאז מינויו של השגריר האמריקאי החדש בבירות דיויד הייל, באוגוסט 2013, ניכרה תפנית משמעותית ביחסה של ארה"ב כלפי חזבאללה ובעלי בריתו במדינה. ב-10 בספטמבר 2013 הכריז הייל כי הממשל האמריקאי "רוצה להידבר עם כל מרכיבי החברה הלבנונית ומוקיר את היחסים עמם".[19] כשבועיים לאחר מכן הסביר היומון אל-אח'באר כי מאחר והייל אינו יכול להיפגש עם חזבאללה, הוא נפגש עם בעלי בריתו ומקורביו כמו מישל עון, ראש הזרם הלאומי החופשי.[20] עון עצמו אמר ליומון אל-ספיר, כי חזבאללה נכלל במדיניות הפתיחות של ארה"ב כלפי כולם.[21] שני היומונים, אל-אח'באר ואל-ספיר, דיווחו מפיו של עון וממקורביו, כי השגריר הייל הביא עמו סממני שינוי לעומת קודמיו בתפקיד וכי בניגוד לנוהגם של השגרירים האמריקאים הקודמים, לתת הוראות או להציג את עמדת ארצם, הפגישות עם הייל מאופיינות בהתייעצויות וחילופי דעות.[22]

 

שינוי זה חלחל והתרחב גם לעבר נושאים מדיניים פנים לבנוניים. עד לאמצע פברואר 2014 ובמשך כעשרה חודשים נוהלה לבנון על ידי ממשלה זמנית, לאחר שכל המאמצים להקים ממשלה חדשה בתקופה זו עלו בתוהו. הסיבה לכך היתה חילוקי דעות עמוקים בין שני צידי המתרס הפוליטי במדינה – כוחות ה-8 במרץ וכוחות ה-14 במרץ – על אופיה של הממשלה וקווי היסוד שלה ועל מעורבותו הצבאית של חזבאללה בסוריה. כוחות ה-14  במרץ הכריזו אז כי לא ישתתפו בממשלה עם חזבאללה כל עוד הוא מעורב צבאית בסוריה. חזבאללה מצידו שלח איומים סמויים וגלויים לכוחות ה-14 במרץ, לנשיא מישל סלימאן ולממונה על הרכבת הממשלה תמאם סלאם, לפיהם הקמת ממשלה בניגוד לדעתו לא תעבור בשתיקה, תוביל לאי יציבות ולמלחמת אזרחים (פתנה) ואף לאפשרות של השתלטותו על המדינה.[23]

 

אם עד אז נהגה ארה"ב לצדד בעמדותיהם של כוחות ה-14 במרץ, הרי שמאז הרבע האחרון של שנת 2013 החלה ארה"ב לנטות יותר לעבר עמדותיו של חזבאללה בכל הקשור לשיתופו בממשלה בלבנון. כבר באוקטובר 2013 דיווח היומון אל-אח'באר ממקורות דיפלומטיים מערביים, כי ארה"ב הודיעה לבכירים הלבנונים שהיא אינה מתנגדת יותר למינויים של שרים מטעם חזבאללה בממשלה החדשה.[24] כחודש וחצי מאוחר יותר אמר יו"ר הפרלמנט הלבנוני נבי ברי, כי בתחילת ספטמבר קיבל הודעה מהמערב ומארה"ב על הסרת הוטו שלהם על השתתפות חזבאללה בממשלה וכי באמצע אוקטובר נודע לו על עמדה מתקדמת יותר לפיה ארה"ב מסכימה שלחזבאללה יהיו יותר משליש משרי הממשלה (דבר שיעניק לו יכולת להפילה).[25]

 

דיווחים על שינויים אלה הובאו גם מפי מקורות של כוחות ה-14 במרץ. בנובמבר 2013 דיווח היומון הכוויתי אל-אנבאא מפי ח"פ לבנוני הנמנה על כוחות ה-14 במרץ (שדיבר בעלום שם), כי בין חזבאללה לשגרירות ארה"ב בלבנון התנהלו מגעים חשאיים ובלתי ישירים וכי הקשרים ביניהם מתפתחים, דבר שהתבטא, על פי אל-אנבאא הכוויתי בהודעת השגריר הייל למנהיגים פוליטיים בלבנון, שלא ניתן להקים ממשלה ללא השתתפות חזבאללה.[26] גם היומון אל-מסתקבל שופרם של כוחות ה-14 במרץ, התייחס לעניין במשפט אחד באומרו כי "ציר פוליטי מביע פליאתו בחוגים פרטיים על ההתלהבות האמריקאית בנוגע לצורך לשתף את חזבאללה בממשלה העתידה".[27] היומון אל-קבס הכוויתי טען כי בין חזבאללה לשגרירות ארה"ב בלבנון התנהל דיון בנוגע לאופיה של הממשלה הבאה בלבנון.[28]

 

מדיווחים שונים עולה כי ארה"ב אף אימצה את עמדת חזבאללה, כי השתתפותו בממשלה היא תנאי להשגת יציבות במדינה ובכך נכנעה למעשה לאיומיו. היומון אל-ספיר דיווח כי שגריר ארה"ב אמר לנשיא לבנון מישל סולימאן בהתייחסו להקמת ממשלה שלא בהסכמה עם חזבאללה, כי ארצו מעדיפה שלא ייעשה שום צעד העלול לסכן את יציבות לבנון וכי הקמת ממשלה כזו עלולה לגרום לחזבאללה להשתלט על לבנון ולהביא לשינוי במשטר הפוליטי במדינה.[29] דיווחים דומים הובאו כעברו כמה ימים ביומונים אל-ספיר ואל-אח'באר.[30]

 

העיתונות המזוהה עם חזבאללה: אין משמעות להצהרות ארה"ב נגד חזבאללה

למרות הדיווחים השונים על שינוי במדיניותה של ארה"ב בלבנון, מצהירים נציגיה על דבקותה בעמדותיה הקודמות: שגרירות ארה"ב והשגריר הייל הכחישו דיווחים על הידברות עם חזבאללה;[31] במסיבת עיתונאים עם שה"ח הסעודי סעוד אל-פיצל, בנובמבר 2013, אמר מזכיר המדינה האמריקאי ג'ון קרי, שהם דנו "בדרכים למנוע מחזבאללה לקבוע את עתיד לבנון"[32]; מאוחר יותר, במסיבת עיתונאים בפריס עם עמיתו הקטרי ח'אלד בן אל-עטיה, אמר קרי: "חזבאללה הוא ארגון טרור המעורב בפעולות חיסול  מעבר לגבול ...לפעילותו בתוך לבנון היה חלק בערעור היציבות";[33] השגריר הייל אמר בנובמבר 2013 כי ארצו ערה לפעילות האיראנית שנועדה לזעזע את יציבות האזור והיא תמשיך לעמוד בפני הפעילות הטרוריסטית של איראן ושל מיופי כוחה, ובכללם חזבאללה.[34]

 

אלא שאין בהצהרות אלה כדי להפריך את דבריו של השיח' נעים קאסם סגנו של מזכ"ל חזבאללה ואת הדיווחים הרבים והמגוונים בנוגע למגעים המודיעיניים והדיפלומטיים הישירים והעקיפים שמנהלת ארה"ב עם ארגון חזבאללה. היומון אל-אח'באר, שדן בסתירה זו, טען כי דברי הייל מנובמבר אינם משקפים את התמונה האמתית והמלאה על מה שקורה בפועל. לדברי היומון, ארה"ב סבורה שלאיראן תפקיד מרכזי במזרח התיכון והשקפה זו תוביל בהמשך לנרמול היחסים בין ארה"ב והמערב לבין חזבאללה.[35] גם היומון אל-ספיר לא ייחס חשיבות רבה לדבריו של קרי בריאד וטען כי אין משמעות רבה לדבריו כיוון שארה"ב לא תרצה לפגוע בקשריה עם איראן.[36]

                                                                                                                 

הזיקה בין השינוי במדיניותה של ארה"ב כלפי איראן, לעמדתה כלפי חזבאללה

בראיון שנתן נבי ברי ליומון אל-אח'באר בנובמבר 2013 הוא טען כי השינוי נעשה על רקע ההדברות בין ארה"ב לאיראן[37]  גם מישל עון טען כך  בדצמבר, בראיון ליומון אל-ספיר.[38] היומון אל-ג'ומהוריה הלבנוני ציטט מקורות אמריקאים שאמרו כי למגעים בין ארה"ב לבין חזבאללה יש קשר להדברות בין הראשונה לאיראן בנוגע לנושאים פוליטיים שונים באזור.[39]

 

בנוסף, נראה כי שיתוף אינטרסים בין חזבאללה ואיראן מצד אחד לבין ארה"ב מצד שני, במאבק נגד ארגוני הטרור הסוני, הכשירו את הקרקע למגעים בין הצדדים. וזאת תוך התעלמות מהטרור השיעי שבראשו עומדות איראן וחזבאללה, ואשר אודותיו דיבר קרי עצמו במסיבת עיתונאים בפריס (ראו לעיל). נראה כי ארה"ב רואה בטרור השיעי סכנה קטנה יותר לביטחונה מאשר הטרור הסוני ואינה שועה לפניותיהן של מדינות אחרות באזור, הסובלות מהטרור השיעי. היטיב לתאר זאת בכיר לבנוני תוך ציטוט דבריו של דיפלומט בבירות המקורב מאוד לארה"ב ולאו"ם: "ניפחנו את סכנת חזבאללה והקלנו ראש בסכנת הטרור, אך ההפך הוא הנכון: סכנת הטרור עצומה וסכנת חזבאללה פחות ממוגבלת".[40]

 

 

* א.ב. פיקאלי חוקרת את זירת לבנון במכון ממרי