כללי

שגרירת ארה"ב בעיראק: בין קריאות לסילוקה, להתפעלות מכוחה ויכולותיה

 

נראה כי איש בעיראק איננו אדיש כלפי שגרירת ארה"ב אלינה רומאנוסקי, בעיקר נוכח פעלתנותה הרבה.

רומאנוסקי, החלה את שירותה בממשל האמריקאי כאנליסטית ב-CIA ושירתה במגוון סוכנויות מודיעין וממשל אמריקאיות. תפקידה האחרון לפני מינויה כשגרירה בעיראק היה שגרירה בכוויית.[1]

 

מאז כניסתה לתפקיד ביוני 2022, קיימה השגרירה פגישות רבות עם ראשי המדינה, שרים, מנכ"לי משרדי ממשלה ומנהיגי שבטים וכן חנכה מוזיאונים, תחנות חשמל וסניפים של רשתות מזון אמריקאיות ועוד.

פעילות זו עוררה תגובות רבות בקרב הציבור העיראקי, רובן מקרב תומכי המליציות השיעיות הנתמכות ע"י איראן, שסברו כי פעילותה חורגת מהנוהל הדיפלומטי ומהווה התערבות בוטה בענייני הפנים של עיראק, עד כדי ניהולה. הם קראו לגרש את השגרירה ואף נשמעו איומים על חייה.

 

מנגד, היו בעיראק גם מי שטענו כי התנהלותה של רומאנוסקי נובעת מחולשת המדינה העיראקית והצביעו על כך שהיא פועלת דווקא בעת כהונת ממשלה הכוללת את  "גוף התיאום", שהוא קואליציה של מפלגות שיעיות, שחלקן מהוות זרוע פוליטית של מליציות שבהן תומכת איראן.

 

שגרירים קודמים של ארה"ב וכן נציגים של האו"ם ובריטניה זכו וזוכים ליחס מנוכר מצד הגורמים הנתמכים על ידי איראן.[2] אך נראה כי נוכחותה של רומאנוסקי ברשתות החברתיות מעצימה ביקורת זו.

 

שגרירת ארה"ב בעיראק אלינה רומאנוסקי[3]

 

להלן סקירה של תגובות בעיראק לשגרירה רומאנוסקי:

 

מיליציות שיעיות הנאמנות לעיראק: יש לגרש את השגרירה; נמנע ממנה לפעול בחופשיות

שלא במפתיע, רומאנוסקי לא התקבלה בבברכה על ידי המליציות השיעיות הנאמנות לאיראן ותומכיהן, בראשן תנועת אל-נוג'באא  וגדודי סיד אל-שוהדאא'. כבר עם היוודע דבר מועמדותה לתפקיד, החלו ערוצי טלגרם התומכים במליציות אלו, ובראשם צאברין ניוז ושעג'ב ניוז להביע התנגדות למינוי. בניסיון להכפישה ולהציגה כסוכנת ביון ולא כדיפלומטית, הדגישו ערוצים אלה את עברה של רומאנוסקי ב-CIA ותקופת שירותה בישראל.[4] לאחר כניסתה לתפקיד, לגלגלו גורמים אלה על פעילותה ויוזמותיה כדוגמת תמיכה בנשות עסקים בעיראק ובארגונים אזרחיים וטענו כי מדובר בביזה של משאבי עיראק ובניסיון לזרוע פילוג וקרע בעם העיראקי.[5] ביקורת זו החריפה בעקבות צעדים שנקטה ארה"ב מול הבנק המרכזי העיראקי בניסיון למנוע הלבנת כספים והזרמה של דולרים לאיראן ולסוריה. צעדים אלה גרמו לצניחה בערך הדינר העיראקי ולעוד החרפה במשבר הכלכלי בעיראק.[6]

 

כחצי שנה לאחר כניסת השגרירה לתפקיד, החלו שופרות המליציות לקרוא להחלפתה מאחר שלטענתם היא חורגת מתפקידה ומפרה את כללי הדיפלומטיה.[7] בשבועות האחרונים נראה כי הקבוצות השיעיות הנאמנות לאיראן ותומכיהן מסלימות את האיומים כלפי השגרירה. כך ב-16.5 קבוצת אצחאב אל-כהף שנטלה אחריות על כמה פיגועים נגד הכוחות האמריקאים וקשורה ככל הנראה לתנועת אל-נוג'באא, קראה לקבוצות שיעיות הנתמכות ע"י איראן ואשר הפסיקו את פעילותן לאחרונה, לחדש את פעילותן ו"להשתיק את האישה-שטן של אמריקה בבגדאד".[8]

 

טענה נוספת שהעלו המיליציות, בראשן תנועת אל-נוג'באא' שאינה מיוצגת בפרלמנט, ואשר הועלתה גם בעבר לפני מינויה של רומאנוסקי, היא ששגרירות ארה"ב בבגדאד אינה נציגות דיפלומטית אלא היא מוצב צבאי ולכן היא יעד לגיטימי לפיגועים. אכרם אל-כעבי, מזכ"ל אל-נוג'באא תקף בנאום לרגל יום אל-קודס ב-14.4.23 את ארה"ב וטען כי היא מטפחת את השחיתות בעיראק, רומסת את כל הערכים הבינלאומיים וכובשת את עיראק. אל-כעבי הדגיש כי הוא מתנגד לנוכחות האמריקאית במדינה, כולל לנוכחותה של רומאנוסקי אותה כינה "שגרירת הרוע" וטען כי היא מפרה את הכללים הדיפלומטים המקובלים לדבריו, היא יושבת בבסיס צבאי "המכונה בצורה שקרית שגרירות" ושארגונו מתנגד לקיומו של בסיס צבאי בלב בגדאד.[9] הד לטענה זו נמצא בקריקטורה שפרסמה התנועה ב-15.5 המראה המון צובא על שגרירות ארה"ב המצוירת כבסיס צבאי וקורא לגירוש הכוחות האמריקאים. רומאנסקי קוראת להם מהחלון: "זה בסיס... לא, סליחה זו נציגות דיפלומטית."[10]

 

 

גם חברי פרלמנט מטעם המפלגות השיעיות החברות ב"גוף התיאום", שמהווה כאמור חלק משמעותי בממשלה, מחו על התנהלותה של רומאנוסקי ואף החלו לפעול לסילוקה. בתחילת חודש מרץ 2023 דרשה סיעת אל-צאדקון, הזרוע הפוליטית של תנועת עצאא'ב אהל אל-חק, הנתמכת ע"י איראן, לזמן את שה"ח העיראקי פואד חוסין לשימוע כדי לדון "בהתערבות של רומאנוסקי בענייני הפנים של עיראק." דובר הסיעה, מוחמד אל-בלדאוי אמר כי בכוונתם לפעול לסיום תפקידה נוכח הפעילות "החשודה" שהיא מנהלת כהגדרתו ש"איננה תואמת את הנורמות הדיפלומטיות". לטענתו, מאז מינויה לתפקיד, מתנהלת רומאנוסקי כ"נציב העליון וכאפוטרופסית של עיראק".[11]            

 

כותבים עיראקים: רומאנוסקי פועלת כ"מושלת האזרחית" החדשה של עיראק, שאיננה ריבונית

ביקורת על התנהלות השגרירה נשמעה גם מצד כותבים ופרשנים עיראקים שאינם תומכים בציר ההתנגדות בהובלת איראן. הם טענו כי השגרירה מתנהלת כנציבה העליונה של עיראק והביעו ייאוש ממצבה של המדינה כיום, שלדבריהם, איננה מצליחה להתנער מהחסות האמריקאית, כמו גם מהחסות האיראנית.

 

הפרשן העיראקי סמיר דאוד חנוש כתב כי השגרירה חורגת מכל אתיקה דיפלומטית ומתנהגת כשליטה בפועל של עיראק. במאמר שפרסם ביומון האמירתי אל-ערב ב-7.3, בעקבות צעדים שנקטה ארה"ב מול הבנק המרכזי העיראקי בניסיון למנוע הזרמת מטבע חוץ לאיראן ולסוריה הוא כתב: "תיארו אותה כאשת הברזל והיו שאמרו שהיא הסמכות ממנה שואבת המדינה העיראקית את החלטותיה. אחרים אמרו שהיא המודל הנשי של המושל האזרחי פול ברימר ששלט בעיראק לאחר 2003. האזרח העיראקי רואה אותה על מסכי הטלוויזיה יותר מאשר את הפוליטיקאים והמדינאים שלו..." לדברי חנוש, השליטים האמיתיים של עיראק הם "האמריקאים ששולטים בדולר ועל הנתינים לציית בהכנעה..."[12]

 

עבד אל-לטיף אל-סעדון, בעל טור עיראקי כתב במאמר ביומון הקטרי אל-ערבי אל-ג'דיד כי התנהלותה של רומאנוסקי אינה שונה מהתנהלות שגריר איראן בעיראק לשעבר שהעביר את הנחיות השליט האיראני לפקודיו בה. הוא כתב: "אף גורם אינו מתחרה ברומאנוסקי במספר ביקוריה פרט לתאומה אירג' מסג'די, שגריר איראן [לשעבר] שביקר את כל הבכירים בעלי ההשפעה ואת חלקם זימן ללשכתו כדי להעביר להם את עצותיו של וליה אל-פקיה [משטר שלטון חכם ההלכה הנהוג באיראן בראשו עומד איתוללה עלי ח'אמנאא'י], שהן בבחינת הנחיות." אל-סעדון התייחס גם לביקורו של  אנטוניו גוטיירש מזכ"ל האו"ם בעיראק בתחילת מרץ, במהלכו נפגש עם שני ראשי מליציות שנכללות ברשימת הטרור של ארה"ב קיס אל-ח'זעלי, מזכ"ל תנועת עצאא'ב אהל אל-חק וריאן אל-קלדאני, העומד בראש תנועת באבילון הנוצרית ומפקד הזרוע הצבאית שלה "גדודי באבילון",[13] וכתב כי התפתחויות אלו עוררו אצל העיראקים "ייאוש" לאחר שציפו שהעתיד שלהם יהיה טוב יותר וישכיח מהם את 20 השנים שעברו. אך במקום זאת, הם נוכחו לדעת שאין סוף קרוב לעידן הכפיפות לגורמים זרים.[14]

 

קריקטורה במאמר של אל-סעדון: ארה"ב ואיראן רוכבות על עיראק המשולה לגמל מת[15]

 

מנגד, היה מי שמתח ביקורת על השגרירה על שאינה עושה די בתחום זכויות האדם ומנצלת נושא זה כאמתלה להתערב בענייני הפנים של עיראק. חוסין אל-סבעאוי, חוקר ופרשן עיראקי כתב כי ידוע שהשגרירה "מתערבת בכל ענייני עיראק – גדולים כקטנים" ונפגשת עם ראשי הרשויות ללא הודעה מוקדמת ועם שרים, מנכ"לי משרדי ממשלה וכו' "דבר שאף שגריר בעולם לא עושה אלא אם הוא אוחז בתפקיד 'הנציב העליון' של מדינת כיבוש." אולם בכל פגישותיה עם הבכירים "היא התעלמה מזכויות האדם והפגיעה בזכויות של העצורים בבתי הכלא העיראקים בעלי המוניטין הגרוע וממצב העקורים והפליטים. היא גם לא נקפה אצבע בנוגע למליציות הנכללות ברשימת הטרור של ארה"ב." לאור זאת, מסיק הכותב כי לארה"ב ולאיראן ולמיליציות הנתמכות על ידה יש אינטרסים משותפים וכי ארה"ב משתמשת בנושאי זכויות האדם והדמוקרטיה רק כדי להתערב בענייני הפנים של מדינות. לסיכום קורא אל-סבעאוי לגבש מפת דרכים כדי להיפטר מההגמוניה האמריקאית והאיראנית על עיראק ומכליהם.[16]

 

כותבים עיראקים: המליציות השיעיות אינן מעזות להתנגד לרומאנוסקי

היו גם מי שסברו כי עוצמת ההתנגדות של המליציות לרומאנוסקי נמוכה מזו לה זכו שגרירי ארה"ב קודמים, ככל הנראה בשל העובדה שהממשלה הנוכחית נתמכת ע"י "גוף התיאום."

במאמר נוסף שפירסם סמיר דאוד חנוש הוא כתב: "אם מדובר היה במדינה נורמלית בה יש ריבונות ושלטון פוליטי שחוקיו מכובדים ובה חל הנוהג הדיפלומטי, כי אז השגרירה האמריקאית היתה מגורשת מיד מעיראק בשל התערבות בענייני הפנים."

 

חנוש לגלג על פלגי ההתנגדות שלא עושים דבר כדי לעצור זאת וכתב שרומאנוסקי היא "ללא ספק המנהלת  הבכירה ביותר בעיראק ושהממשלה של מי שמכנים עצמם 'התנגדות' אפילו לא מעזה להישיר מבטה לעבר הגברת הראשונה לאחר שזכו בברכתה להקים את ממשלתם." חנוש לגלג על פלגי ההתנגדות, שחלקם מיוצגים בממשלה וכתב כי הרקטות שלהם "החלידו. הם אינם יורים לעבר השגרירות של אלינה [רומאנוסקי] והצהרותיהם על גירוש הכובש בהתאם לחוק שקיבל הפרלמנט שלהם שככו."

לסיכום כתב: "העיראקים לא רואים תועלת בקיום בחירות אם את ההחלטה האחרונה מקבל גורם חיצוני ... רבים מאמינים שרומאנוסקי מדברת בעיראקית הרבה יותר מהבכירים העיראקים. היא השליט שאנו נעזרים בו בעת משבר במטבע החוץ..."[17]

 

ברוח זו כתב בסרקזם הפובליציסט העיראקי עלי קאסם אל-ספיר, בדף הפייסבוק שלו: "אלינה רומאנוסקי, כמה את גדולה גבירתי וכמה את טובה בסילוק מכשולים...את מנהלת את ממשלת עיראק... חונכת מסעדות וקניונים ומסיירת בשווקים בלא למצמץ מול מי שאיימו עליך בעבר. מי שאיים עליך רועד מפחד למשמע שמך. מה עשית לגברים שהם הולכים לפניך בצעדים מהירים? מה עשית לבכירים שהם מתחרים זה בזה על דעתך? מה עשית לבכירים ולזוטרים שהם צובאים על דלתך? את באמת גדולה.... מנהיגם [העליון, קרי, עלי ח'מנאא'י, מנהיג איראן] פסק שיש לגרש את האמריקאים מעיראק בתגובה לרצח המנהיגים [קאסם סולימאני, מפקד כוח קודס במשמרות המהפכה האיראנים ואבו מהדי אל-מוהנדס סגן ראש החשד השעבי] בשדה"ת [בבגדאד]. אבל את הפכת את תומכי פוסק ההלכה הזה לחייליך. את מפעילה אותם מתי שאת רוצה ומתי שאת מחליטה. גרמת להם לומר שאמריקה היא ידידה לאחר שהיתה עבורם אויב. הפכת אותם ליושבי בית לאחר שסיסמתם היתה מוות לאמריקה. הפכת אותם לרציונליים ולאוהבי שלום בית לאחר שאיימו עליו בפומבי. הפכת אותם לבעלי תבונה שאוהבים לנהל דיאלוג לאחר שאמרו: לא לדיאלוג עם אמריקה. בגללך לא נשרף בית חולים ולא הותקפו מגדלי חשמל ולא הופצצו שגרירויות ונציגויות [דיפלומטיות] ולא נשרפו תבואות ולא כותר האזור הירוק[18]. כמה את מיוחדת וכמה את טובה בעבודתך.

 

איני יודע. האם את אישה ששווה אלף גברים או שהגברים האלה אינם [באמת] גברים? לדעתי את לא כמו מה שכתבתי לעיל, אלא הגברים שמולך וסביבך אינם [באמת] גברים.[19]    

עיתונאי עיראקי: בניגוד לפוליטיקאים העיראקים, רומאנוסקי פועלת למען ריבונות עיראק

בניגוד לכל אלה, היה גם מי שהעז להגן על רומאנוסקי. חאמד שהאב, פרשן ועיתונאי עיראקי, כתב כי כשרומאנוסקי נפגשת עם פוליטיקאים עיראקים בכירים, היא בוודאי עונה על טענותיהם כי היא אינה מכבדת את ריבונות עיראק ואומרת להם כי ארה"ב קיוותה שהם יהיו אלה שישמרו על ריבונות עיראק ולא יאפשרו לאיראן לעשות כרצונה בעיראק ולנצל את משאביה.

 

עוד כתב: "שגרירי ארה"ב הקודמים לא פעלו בנחרצות ובתקיפות כפי שפועלת רומאנוסקי מול ההנהגה העיראקית. חלקם מילאו את התפקיד בצורה קלאסית ולא כנציגי מעצמה שכוננה משטר פוליטי בעיראק שאמור להיות מבוסס על דמוקרטיה. הממשל בבית הלבן התלונן ששגריריו אינם יכולים להעביר את מסריו באופן נחרץ ונחוש לבכירים העיראקים. אך רומאנוסקי יצאה מהתבנית הזו. היא מבצעת את תפקידה בנחישות וכשהדבר נדרש היא גם נוקטת מדיניות של 'נזיפות' ומתנגדת לכך שפוליטיקאים יחסלו את מה שהיא רוצה ליישם או שיתעלמו מדרישות ארצה. היא תובעת דין וחשבון מבלי להתחשב במעמדו של הבכיר... התקופה של השגרירה רומאנסקי לא תהיה דומה לזו של קודמיה... שרובם לא מילאו את תפקידם בצורה מיטבית..."  לסיכום כתב: "היא הצליחה לכפות את נוכחותה הכמעט יומיומית אצל רוב ראשי המערכת הפוליטית בעיראק. היא נפגשת עם רוב השרים ובכירי המדינה והפרלמנט... היא זו שמעבירה את המסרים למקבלי ההחלטה והם יכולים רק להקשיב לדעותיה... רב השגרירים הקודמים של ארה"ב בעיראק לא השפיעו בצורה כזו על מקבלי ההחלטות בה... היא קובעת בזירה המדינית העיראקית וביחסיה עם מדינות האזור... היא גם הצליחה להציג פתרונות בתחומים הומאניטריים בעיראק לאחרונה; היא הביאה  לצמצום הברחות הכספים לאיראן ולמדינות אחרות שנאמדים בעשרות מליארדי דולרים; היא הכפיפה את הבנק המרכזי העיראקי למרותה באמצעות מערכת מוניטרית מדויקת, שמונעת הברחת כספים, ובמיוחד דולרים ... היא הצליחה לפתור משברים בין גורמים פוליטיים ובין בגדאד לארביל... יש לה חלק מרכזי בפיתוח היחסים בין עיראק לבין מדינות ערב ובמיוחד המפרץ... היא קראה לגלות הבנה לגורמי אופוזיציה..."[20]