חזבאללה מסלים איומיו לפגוע ביוניפי”ל בעקבות החלטת מועצת הביטחון על חידוש המנדט שלו והרחבת סמכויותיו
ב-31.8.2022 קיבלה מועצת הביטחון של האו"ם פה אחד את החלטה 2650 על חידוש המנדט של כוח האו"ם הזמני בלבנון (יוניפי"ל) בשנה נוספת.[1]
כוח בינלאומי זה הוצב מטעם האו"ם בדרום לבנון ב-1978 כ"כוח צבאי לשמירת שלום" בהתאם להחלטה 425 של מועצת הביטחון שהתקבלה בחודש מרץ אותה שנה. זאת, "כדי לוודא את נסיגת הכוחות הישראלים [מלבנון], להשיב את השלום והביטחון הבינלאומים ולסייע לממשלת לבנון להחזיר את שליטתה באזור.[2] -.
בעקבות מלחמת לבנון השנייה ב-2006 הורחב המנדט של יוניפי”ל בהחלטת מועבי"ט 1701 והוענקו לו גם סמכויות אכיפה, כולל מעצר של פעילי חזבאללה חמושים המאיימים עליו, או ביצוע פעילות דרומית לנהר הליטני וכן לפעול נגד צה"ל אם הוא מפריע ביישום המנדט.
החלטה 2650 כללה גם גינוי של התקיפות והאיומים על כוחות יוניפי”ל וקריאה לממשלת לבנון לפעול לחיזוק כוחות הביטחון שלה ביבשה ובים. נקודה עיקרית אותה הדגישה ההחלטה היא שלכוחות יוניפי”ל יינתן חופש פעולה באזורי הפעילות שבסמכותו, קרי הוא אינו מחויב לתאם את פעילותו עם כוחות הביטחון הלבנונים.
היומון הלבנוני אל-אח'באר המקורב לחזבאללה, דיווח כי ארה"ב ניסתה גם בעבר להכניס שינוי זה אולם עד כה הוא נתקל בהתנגדות של רוסיה וסין. השנה, הצליחה ארה"ב להכניסו ללא התנגדויות.[3]
תחילה, בירכה לבנון הרשמית את קבלת ההחלטה. אולם, בחלוף כמה ימים החלו גורמים בלבנון, בעיקר מקרב חזבאללה, למתוח ביקורת נוקבת על הממשלה, ובעיקר על משרד החוץ, שאפשר את הכנסת הסעיפים המאפשרים ליוניפי”ל חופש פעולה. גורמים רשמיים בארגון חזבאללה ותומכיו טענו כי סעיף זה הופך את הכוחות ל"כוח כובש" וכי מדובר ב"שינוי מסוכן", "תוקפנות" או "משחק באש", ולפיכך יש הכשר לפעול נגד יוניפי”ל.
בניסיון להרגיע את הרוחות הודיע משה"ח הלבנוני כי בפגישה עם מפקד כוחות יוניפי”ל סוכם כי הכוחות ימשיכו לפעול ב"תיאום ובשת"פ" עם כוחות הביטחון.
החלטה 2650 גם מנתה תקיפות שבוצעו בשנים האחרונות נגד כוחות יוניפי"ל, מבלי לציין את זהות האחראים לתקיפות אלה.בעבר השמיעו תומכי חזבאללה איומים, שאף תורגמו לעימותים בין כוחות יוניפי”ל לבין תושבי דרום לבנון, בטענה כי יוניפי”ל חורג מתחום סמכותו ומשמש למעשה כזרוע מודיעין של ישראל. למעשה, עימותים אלה אירעו בהנחית חזבאללה במאמץ לסכל את מאמצי יוניפי”ל לחשוף את נוכחותו מדרום לקו הכחול[4] – נוכחות שאסורה על פי החלטת מועבי"ט 1701.[5]
להלן סקירה של עיקרי החלטת מועצת הביטחון 2650 והתגובות לה בלבנון ובכלל זה האיומים מצד תומכי חזבאללה נגד כוחות יוניפי”ל:
עיקרי החלטת מועצת הביטחון 2650
כאמור, כבכל שנה, גם השנה, התכנסה מועצת הביטחון של האו"ם ב-31.8, כדי לדון בבקשה רשמית שהגישה לבנון בחודש יוני לחדש את המנדט של כוחות יוניפי"ל "ללא שינוי בסמכותם".[6]
גם השנה, התייחסה ההחלטה להפרות של החלטה 1701 "מהאוויר והיבשה", קרי מצד ישראל וחזבאללה וקראה לממשלת לבנון לאכוף את שליטתה "בכל שטח לבנון." ההחלטה התייחסה גם לאיומים על כוחות יוניפי”ל, למאמצים למנוע את פעילותו ולתקיפות נגדו, ברומזה לארגון חזבאללה, מבלי לציין מפורשות את שמו. כך לדוגמה, ציינה ההחלטה כי היא רואה "בדאגה את הצבתם לאחרונה של מכולות לאורך 'הקו הכחול', באופן שמגביל את הנגישות של יוניפי"ל ל'קו הכחול' ואת היכולת לתצפת עליו. כמו כן [המועצה] רואה בדאגה הולכת וגוברת את העובדה שיוניפי"ל לא הצליח להגיע לכל האתרים הרלבנטיים מצפון ל'קו הכחול' הנוגעים לגילויין של מנהרות החוצות את הקו ואשר יוניפי"ל דיווח עליהן כהפרה של החלטה 1701 (2006)."
ההחלטה הדגישה את הסמכויות שהוענקו ליוניפי"ל. כך נכתב כי לכוחות "הסמכות המלאה לנקוט כל פעולה באזורי הפעילות שלהם בהתאם ליכולותיהם, על מנת להבטיח שלא יעשו באזור פעילותם פעולות עוינות מכל סוג שהוא ועל מנת לסכל נסיונות הכוללים שימוש בכוח למנוע ממנו מלהוציא לפועל את המנדט שניתן לו."
הסעיפים העיקריים שעוררו את זעמם של חזבאללה ותומכיו הם סעיף 16 הקובע בצורה חד משמעית כי "יוניפי"ל אינו צריך לקבל אישור מראש לביצוע משימותיו והוא רשאי לפעול בצורה עצמאית," וכן סעיף 17 בו נדרשים הצדדים "להסיר כל הגבלה על תנועות כוחות יוניפי"ל ולהבטיח את חופש הפעולה של הכוחות, כולל סיורים מוכרזים וכאלה שאינם מוכרזים [מראש]."
סעיפים אלה, אודות סמכויותיו של יוניפי”ל נתפסו ע"י גורמים בלבנון כשינוי של המנדט של יוניפי”ל, בניגוד לדרישת ממשלת לבנון, לחדש את המנדט "ללא שינוי בסמכותם" של כוחות יוניפי"ל.
תגובות רשמיות של המדינה
נראה כי בהתחלה, סעיפים אלה לא עוררו את תשומת ליבם של הרשויות בלבנון. ראש ממשלת המעבר נג'יב מיקאתי אמר מייד לאחר קבלת ההחלטה כי מדובר ב"צעד שיש להודות עליו שמטרתו לחזק את היציבות ממנה נהנה אזור דרום לבנון הודות לשת"פ ההדוק בין הצבא ליוניפי”ל." מיקאתי הדגיש את מחויבות ארצו לסייע ליוניפי"ל ולכבד את החלטות האו"ם.[7]
גם לשכת הנשיאות הלבנונית מיהרה לפרסם הודעה שבה בירך הנשיא מישל עון על ההחלטה וציין כי היא מבטאת את "נחישות הקהילה הבינ"ל לשמור על הביטחון והיציבות בגבול הדרומי" של לבנון. עון הודה למדינות החברות ביוניפי”ל על שהן ממשיכות במשימה וציין כי "לבנון מחויבות ליישם את ההחלטות הבינ"ל."[8]
שינוי בטון הלבנוני הרשמי כלפי ההחלטה נשמע כשבוע לאחר מכן, ב-7.9, בהודעת משה"ח הלבנוני. בהודעה נכתב כי אומנם כי ההחלטה התקבלה "בהתאם לבקשת השלטונות הלבנונים," אך, היא גם "כוללת שפה שאינה תואמת את הסכם המסגרת עליו חתמה לבנון עם האו"ם וכי לבנון התנגדה להכנסת שפה זו." עוד נמסר בהודעה כי שה"ח ביקש להיפגש עם ראש כוחות יוניפי"ל כדי להדגיש את "חשיבות המשך שתה"פ והתיאום הקבוע עם הצבא הלבנוני להצלחת משימת יוניפי”ל בלבנון."[9]
בניסיון להרגיע את הביקורת שנשמעה על ההחלטה ועל תפקוד הממשלה בנושא, מסרו שר החוץ, עבדאללה בו חביב, ושר ההגנה מוריס סלים, כי סוכם עם מפקדת כוחות יוניפי”ל שלא יהיו שינויים בתהליך עבודתם ושסוכם על המשך שיתוף הפעולה והתיאום "כדי לשמור על הרגיעה והיציבות בדרום לבנון."[10]
חזבאללה: החלטה 2650 הפכה את יוניפי”ל לכוח כובש
כאמור, חזבאללה הגיב בתקיפות על החלטת מועצת הביטחון. בכירים בארגון ותומכיו הדגישו כי מדובר בשינויים מהותיים בסמכויות יוניפי”ל שלמעשה הופכות אותו לכוח כובש. בכירים אלה גם מתחו ביקורת נוקבת על הממשלה שלא מנעה את הכנסת השינויים.
איש דת, ממייסדי חזבאללה: החלטה 2650 היא מזימה נגד לבנון וריבונותה
ב-9.9 שיח' מוחמד יזבכ, איש דת שיעי בכיר ואחד ממייסדי חזבאללה וכן נציגו של מנהיג איראן עלי ח'אמנאא'י בלבנון הדגיש במהלך דרשה שנשא בבעלבכ כי זו "הפרה של ההסכמים הקודמים והתפתחות חמורה שהופכת כוחות אלה לכוחות של כיבוש שתפקידם להגן על האויב הישראלי ולעקוב אחר התושבים וההתנגדות. יוניפי”ל לא אמר דבר על מאות ההפרות הישראליות, אז מה יהיה המצב כשיקבל יד חופשית?"
יזבכ מתח ביקורת על ממשלת לבנון ואמר: "אם ההחלטה התקבלה בשל היסח דעת של הממשלה ומשרד החוץ, אז זוהי בעיה, אך אם היא התקבלה בידיעת אותם גורמים, הבעיה גדולה עוד יותר שכן ההחלטה היא מזימה נגד לבנון וריבונותה".[11]
שיח' מוחמד יזבכ
אנשי דת המקורב לחזבאללה: יוניפי”ל לא יוכל לפעול בלי תיאום מראש; יש להיזהר ממשחק באש
ב-11.9 אחמד קבלאן, איש דת שיעי המקורב לחזבאללה, פרסם ב-11.9 הודעה בה קרא לוניפי"ל להבין כי "ריבונותן של מדינות אינה נמכרת ואינה נקנית וכל ויתור [שנעשה] על הריבונות הלאומית הוא בגידה ובבחינת [ויתור] על הנייר בלבד... התיקונים שהוכנסו [להחלטה 2650] הם מפת מלחמה [ששורטטה] בדיו אמריקאי-ישראלי ואין מקום לדיו ישראלי בלבנון...
משחק באש באזור דרום הליטני הוא עניין שהמחיר עליו כבד מאוד. נמשיך לכבד את כללי העימות בגבולות האינטרסים של הריבונות הלבנונית בלבד. כוחות השלום מתקבלים בברכה כל עוד הם פועלים ככאלה ולא ככוחות כיבוש...
מנוי וגמור עמנו [הלבנונים] כי: יוניפי"ל לא יקיים שום פעילות עצמאית [בלבנון]; שום פעולה שלו לא תבוצע ללא אישור מוקדם; אין לו חופש [פעולה] בשטח, אלא בשותפות עם צבא [לבנון] ובמסגרת גבולות האינטרס הלאומי; יוניפי"ל לא יבצע סיורים בלתי מוצהרים ולא משימות מחוץ לקווים האדומים של הריבונות הלאומית ואין קיום לסמכות מעל סמכות האינטרסים הלאומיים...
[קביעת] אזור הפעילות היא דבר הנוגע לריבונות הלבנונית וכל משחק מחוץ למסגרת זו הוא תוקפנות. מידי יום מתקיימים 430 פטרולים של יוניפי"ל ביתר אזורי הפעילות שלו, לכן יש להיזהר מלשחק באש..."
קבלאן חתם את הצהרתו באמירה: "לא נסכים לשום כוח צבאי, ביטחוני או לוגיסטי [בשטחנו] שישרת את תל אביב. ריגול ומעקב הם התוקפנות החמורה ביותר נגד האינטרסים הלאומיים והשלכות[יהם] נוראות. התושבים המקומיים הם האלמנט החשוב ביותר בריבונות הלבנונית ובשמירה על האינטרסים הלאומיים שלו."[12]
אחמד קבלאן
גם איגוד חכמי הדת המוסלמים בלבנון גינה את ההחלטה והזהיר מפני "בעיות שעלולות להיות אם כוחות יוניפי”ל יבצעו פשיטות בכפרי הדרום הלבנוני ללא ידיעת צבא לבנון." האיגוד קרא ליו"ר הפרלמנט נביה ברי להקים ועדת חקירה פרלמנטרית כדי למצוא את האחראים שלא מנעו את הכנסת סעיפים אלה להחלטה ולזמן את משלחת לבנון לאו"ם לוועדה.[13]
עיתונות המקורבת לחזבאללה: התנהלות הממשלה בעייתית; מזהירה מעימות בין יוניפי”ל ל"עם"
גם העיתונות המקורבת לחזבאללה, הטיחה ביקורת חריפה ברשויות הלבנוניות על שלא סיכלו את ההחלטה וכן איימה במרומז על ההשלכות של החלטה זו על ביטחון כוחות יוניפי”ל.
כך, היומון אל-אח'באר כתב ב-9.9: "האם מדובר בבחינה נוספת של יכולותיהן של הרשויות הלבנוניות להיכנס לעימות עם ההתנגדות, או שזוהי הכנה לקראת תפקיד מתגרה נוסף שימלא יוניפי”ל לצד הפעילות המודיעינית אותה הוא מבצע עבור האויב [ישראל] ובירות המערב?"
היומון הדגיש כי ההחלטה כללה "שינוי מסוכן" בתפקיד יוניפי”ל "החורג מהמשימות שניתנו לו בהחלטה 1701," וציין כי שינוי זה הוצע בעבר ע"י ארה"ב אך נתקל בהתנגדות של ממשלת לבנון "שבדרך כלל נעזרה במוסקבה ובבייג'ין כדי למנוע את העברת ההחלטה," אולם ההארכה האחרונה עם השינוי עברה ללא התנגדות רוסיה וסין, דבר שהצביעה על "בעיה בניהול הנושא מצד ממשלת לבנון."
אל-אח'באר טען כי התנהלות הממשלה התאפיינה בחילופי האשמות וזריקת האחריות בין הגורמים השונים. בהתייחסו להודעת משה"ח, כתב כי הודעה זו פורסמה שבוע לאחר ההחלטה ותהה "היכן היתה לבנון הרשמית כשההצבעה [על ההחלטה] התקיימה?"
לטענת היומון, שה"ח הלבנוני עבדאללה בו חביב הזהיר בפגישתו עם מפקד כוחות יוניפי”ל כי החלטה זו עלולה להוביל ל"מתיחות ולסכנות שיפגעו בלבנון וייתכן גם שיפגעו בכוחות יוניפי”ל." עוד דיווח היומון מפי "מקורות בכירים" כי חזבאללה העביר מסר ליוניפי”ל שעליו להתחייב לכללים הנהוגים מאחר ש"לכל חריגה יהיו השלכות חמורות".
לסיכום, נכתב: "הכדור כעת במגרש של יוניפי”ל ועליו להתנהג בצורה רציונלית כדי למנוע כל עימות עם תושבי הדרום, כדוגמת אלה שאירעו בשנים האחרונות...על כולם להבין את הרגישות של העניין ושהכוח הבינ"ל בדרום לא יהפוך לגורם הפועל לטובת האויב הישראלי באמתלה של הרחבת משימותיו, מאחר שזה יוביל לביטול החלטה 1701 לחלוטין."[14]
אתר החדשות אל-ח'נאדק התומך בציר ההתנגדות, פרסם ב-10.9 כתבה שכותרתה "יוניפי”ל חורג מסמכויותיו בלבנון, החלטה 2650 חשודה", בה תהה "מי העניק ליוניפי”ל חופש פעולה ויכולת לשרת כל אג'נדה או מטרה בעיתוי הכי מתוח משנת 2006 בין לבנון וההתנגדות שלה לבין ישות הכיבוש...?"
האתר הזהיר כי כניסת יוניפי”ל לכפרים ולשכונות בדרום לבנון ללא תיאום עם הגורמים הלבנונים הנוגעים בדבר עלול "להתגרות בתושבים ובמשפחות הלבנוניות, ולהוביל את דרום לבנון לסף עימות בין יוניפי”ל לבין העם." האתר ציין כי עימותים אלה אכן התרחשו בעבר כאשר יוניפי”ל חרג מתחום סמכותו ונכנס לכפרים כדי לצלם.[15]
תומכי חזבאללה בטוויטר: דמם של כוחות יוניפי”ל מותר
איומים על כוחות יוניפי”ל הופצו גם בחשבונות של תומכי חזבאללה בטוויטר.
תומך בשם @Hizbsoldier פרסם צילום של כלי רכב של האו"ם עם הכיתוב: "סיור של כוחות יוניפי”ל בוואדי אל-סלוקה ללא ליווי צבא לבנון. עין ההתנגדות לא נרדמת."[16]
תומך בשם "חסן" כתב ב-8.9: "משימות יוניפי”ל שיבוצעו ללא אישור מפקדת הצבא יתקבלו בתגובות 'ספונטניות' מצד תושבי הדרום ללא אישור מקורות הסמכות הנוגעים בדבר. אנחנו אוהבים ספונטניות."[17]
מוחמד סמאחה כתב: "יוניפי”ל הם כוחות כיבוש וההתנהלות מולם תהיה רק באמצעות אש"[18].
משתמש בשם "צות בנת ג'ביל" (קול בנת ג'ביל) פרסם סרטון ווידאו ישן בו נראים תושבים מקומיים משליכים אבנים לעבר שני כלי רכב של יוניפי”ל. בפוסט נכתב "#סרטון #שמופץ [ברשתות החברתיות] המתעד מה מצפה לכוחות #יוניפי”ל אם יחרגו מגבולותיהם ויטעו בהערכתם."[19]
Jeff zayat הפיץ אף הוא את הסרטון וכתב: "לאחר התיקון [של סמכויות יוניפי”ל בהחלטה 2650], [דמם של] כוחות יוניפי”ל הפך למותר עבור תושבי הדרום לאחר שהיו תחת הגנת צבא לבנון. כך אנחנו מבינים את השינוי. באמת, מדובר באויב טיפש. הם יחיו באימה בכל מקום
[1] Unscr.com/en/resolutions/2650
[2] Unscr.com/en/resolutions/425
[3] אל-אח'באר (לבנון) , 8.9.2022
[4] "הקו הכחול" – משתרע לאורך 120 ק"מ בין לבנון לישראל, נקבע ע"י האו"ם בשנת 2000 בעקבות נסיגת כוחות צה"ל מדרום לבנון.
[5] ראו לדוגמה דוחות ממרי JTTM
Hizbullah Continues To Incite And Use South Lebanon Residents To Obstruct UNIFIL Activity, 11.1.2022 ; Pro-Hizbullah Daily Accuses UNIFIL Of Spying On Hizbullah, 29.3.2021 .
[6] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 11.9.2022
[7] almarkazia.com , 31.8.2022
[8] presidency.gov.lb, 1.9.2022
[9] anbaonline.com , 7.9.2022
[10] אל-שרק אל-אוסט (לונדון), 11.9.2022
[11] almanar.com.lb, 9.9.2022
[12] lebanondebate.com, 11.9.2022
[13] alahednews.com.lb, 9.9.2022
[14] אל-אח'באר (לבנון) , 8.9.2022
[15] khanadeq.com , 10.9.2022
[16] Twitter.com/ hizbsoldier, 10.9.2022
[17] Twitter.com/hasanali1282018, 8.9.2022
[18] Twitter.com/ MhmdSmeha2, 10.9.2022
[19] Twitter.com/sawtbintjbeil , 10.9.2022