כללי

בהסכמה אמריקאית: קטר ממשיכה לממן ארגוני טרור; תממן את המשטר הסורי החדש של ארגון הטרור HTS, בדומה למימון חמאס

 

קטר, נותנת החסות הגדולה בעולם של גורמים איסלאמיסטיים קיצונים, כמו תנועת האחים המוסלמים וארגוני טרור ג'יהאדיים, מתגייסת כעת לתמיכה במשטר הסורי החדש בהנהגתו של אחמד אל-שרע, שנודע עד לאחרונה כאבו מוחמד אל-ג'ולאני, מנהיג ארגון הטרור היאת תחריר אל-שאם, להלן HTS. החל מחודש יוני תממן קטר, באישור ארה"ב, את משכורות המגזר הציבורי של השלטון הסורי, אותו תפס ארגון HTS ותאפשר בכך את המשך שלטונו חרף המשבר הכלכלי במדינה. מהלך זה דומה למהלך שבו קטר העבירה מיליארדים לעזה תחת ארגון הטרור חמאס לאורך שנים רבות, באישור ישראל, שאפשרו את המשך שרידות שלטונו ואף את התעצמותו הצבאית.

 

את משטרו של בשאר אסד הפילו ב-8 בדצמבר 2024 המורדים בסוריה, בראשות HTS, גלגול של ארגוני הטרור דאעש ואל-קאעדה. הארגון החל את דרכו ב-2012 כארגון סלפי ג'יהאדי בשם ג'בהת אל-נוצרה, לאחר שמייסד דאעש בעיראק אבו בכר אל-בגדדי, שלח את אל-ג'ולאני להקים שלוחה של הארגון בסוריה. ב-2013 אל-ג'ולאני נשבע אמונים למנהיג של אל-קאעדה, איימן אל-זואהרי, והארגון הפך לשלוחה רשמית של אל-קאעדה. ב-2016 הודיע אל-ג'ולאני על התנתקות מאל-קאעדה ומיזוג עם ארגונים אסלאמיים סורים, שבעקבותיה שינה את שם הארגון ל-ג'בהת פתח אל-שאם. ב-2017 לאחר מיזוג עם עוד ארגונים סורים, שונה שם הארגון ל- HTS. עד כה הארגון מסווג כארגון טרור בארה"ב ובמדינות נוספות.

 

בינואר 2025, מיד לאחר השתלטות הארגון על השלטון בסוריה, הודיע HTS באופן רשמי על התפרקותו - והתפרקות יתר הגופים הצבאיים, הפוליטיים והאזרחיים בסוריה – ושילובם במוסדות המדינה[1], זאת בין היתר כדי להרחיק עצמו מאשמות מעורבות בטרור. אולם בפועל בכירים רבים בארגון, שהיו בעברם ג'יהאדיסטים, תופסים עמדות מפתח בשלטון תחת אחמד אל-שרע, נשיא סוריה וראש HTS לשעבר. על כל פנים, על אף מעורבותם של גורמי טרור בממשל הנוכחי,  נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, הודיע בעת ביקורו בסעודיה ב- 13.5 כי החליט להסיר את הסנקציות מעל סוריה[2], צעד שקודם במידה רבה על ידי קטר.

 

קטר נותרה בשנים האחרונות, המדינה הערבית היחידה שתמכה במורדים הסורים, ובכללם ארגוני טרור כדוגמת HTS, עד להפלת שלטון אסד.[3] המהלך הקטרי הנוכחי למימון פקידות הממשל הסורי, תחת אור ירוק אמריקאי, הוא בבחינת המשך התמיכה הקטרית בארגון וגלגל הצלה להמשך שלטונו למרות הסנקציות המוטלות עליו.

 

יתרה מכך, באמצעות מהלך זה, ממצבת קטר עצמה כמדינה פילנטרופית המסייעת ומתווכת במשברים עולמיים, בחזרה על הטקטיקה המוכרת שלה: תמיכה ומימון גורמי טרור העוינים למערב, כדי לקדם את מעמדה בעולם בעת משבר, כפי שקודמה ממעמד של פטרונית חמאס למעמד של מתווכת בין ישראל לארגון טרור זה. 

 

דוח זה יפרט על הבטחת הסיוע הקטרי למשטר הסורי, בדומה לסיוע שהעניקה לחמאס, כמו גם על קשריה עם המשטר הסורי החדש:  

 

שר האוצר הסורי: בהסכמת ארה"ב קטר תעביר 87 מיליון דולר כשכר פקידים הסורים

שר האוצר הסורי, מוחמד ברניה, הודיע ב- 8.5.25 כי בהסכמת ארה"ב, קטר תתחיל לסייע במימון משכורות המגזר הציבורי בסוריה ותעביר מדי חודש 29 מיליון דולר למשך 3 חודשים, עם אפשרות להארכה. לדבריו, הכסף הקטרי יממן את משכורותיהם של עובדי מערכת הבריאות, החינוך והרווחה וכן של גמלאים לא-צבאיים.[4] ברויטרס דווח כי התנאי להעברת כסף זה היה שהוא לא יועבר למשרדי הפנים וההגנה בסוריה.[5]

 

ברניה הבהיר כי כסף זה קיבל פטור מהסנקציות האמריקאיות המוטלות על סוריה והודה לארה"ב על כך. הוא הוסיף כי את הכסף הקטרי תנהל תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) והוא יכסה כ-20% משכר המגזר הציבורי הנוכחי.[6] יצוין כי קטר הביעה רצון לסייע במימון משכורות המגזר הציבורי הסורי כבר בינואר 2025, אך העניין התעכב בשל אי ידיעה אם הסנקציות האמריקאיות על סוריה יתירו זאת.[7]

 

הסנקציות המערביות שהוטלו על סוריה בזמן שלטונו של אסד לא הוסרו לאחר הפלתו, הגם שניתנו הקלות מסוימות מצד ארה"ב ואירופה[8]. בוועידת התורמים לסוריה בבריסל בחודש מרץ, מסרה ארה"ב לממשל הסורי מסמך עם שמונה דרישות שבתמורה למילוין תינתן הקלה בסנקציות. דרישות אלה כללו אי מינוי לוחמים זרים במשרות פיקודיות בצבא הסורי, מתן חופש פעולה לארה"ב לתקוף בסוריה ועוד, אך נושאים כמו זכויות אדם ורפורמה חוקתית על רקע עברו של HTS, לא הוצגו בדרישות.[9] חרף אי מילוי הדרישות במלואן עד כה, נשיא ארה"ב טראמפ הודיע ב- 13.5 על הסרת הסנקציות, ובכך הוזז המכשול העיקרי לשיקומה של המדינה ההרוסה לאחר שנים של מלחמה.

 

המשטר הסורי החדש בראשות אל-שרע – בן חסות קטרי עוד מגלגולו כארגון טרור

במסגרת חתירתה להפלת שלטון אסד מאז פרוץ המהפכה הסורית במרץ 2011, העניקה קטר חסות לארגוני מורדים רבים ובכללם ארגוני טרור כדוגמת HTS בראשות אחמד אל-שרע, שעד לאחרונה היה ידוע כמפקד הארגון, אבו מוחמד אל-ג'ולאני.[10]

 

על פי דיווחים, סיווגו של HTS כארגון טרור בארה"ב ובמדינות נוספות לא מנע מקטר לתמוך בו ולסייע לו מדינית וכלכלית, בכלל זה מימון לוחמים בארגון[11] ומימון פרויקטים ענפים של סיוע, עת שלט הארגון באזור אדליב שבצפון מערב סוריה.

 

בכיר ב-HTS המכונה אבו עובידה אל-שאמי אף אמר ליומון הקטרי אל-קדס אל-ערבי ביוני 2017, כי קטר היא התומכת הראשית בתושבי אל-שאם (קרי סוריה רבתי) בעת צרה והוסיף כי היא נתונה ללחצים עקב "עמדתה בנוגע למהפכה והג'יהאד באל-שאם".[12]

 

מטבע הדברים, לאחר הפלת משטרו של בשאר אל-אסד, על ידי המורדים בהנהגת ארגון זה ב-8.12.24, הפכה קטר לבעלת ברית חזקה של השלטון הסורי החדש, לצד תורכיה נותנת חסות נוספת של הארגון.

 

מיד עם תפיסת השלטון על ידי HTS, מיהרה קטר לחבק את המשטר החדש בסוריה וזאת חרף החשש בעולם מפני עברו הג'יהאדיסטי של הארגון. כבר ב-23.12.24, כשבועיים לאחר נפילת משטר אסד ועם תחילת התבססותו של המשטר החדש, הגיעה משלחת קטרית ראשונה רמת דרג בראשות שר המדינה במשרד החוץ הקטרי, מוחמד אל-ח'ליפי, לסוריה.

במהלך פגישת המשלחת עם המפקד הכללי של הממשל הסורי החדש ולימים הנשיא, אחמד אל-שרע, הביע השר אל-ח'ליפי את נכונותה המלאה של קטר לסייע לממשל החדש בכל התחומים.[13] אל-שרע מצידו שיבח את עמדותיה של קטר ואמר כי היא "הייתה תמיד שותפה של העם הסורי ודבקה בעמדותיה עד לניצחון המהפכה". אמיר קטר, תמים בן חמד אאל ת'אני, אף היה המנהיג הראשון שקיים ביקור רשמי במדינה ב-30.1.2025 במהלכו הבטיח את המשך תמיכת קטר בממשל החדש.[14]

 

תמיכה זו של קטר במשטר הסורי החדש העניקה לה דריסת רגל משמעותית בשלל תחומים במדינה, בהם תמיכה במיזמי דיור[15], שיקום נמל התעופה הבינ"ל בדמשק[16], אספקת גז טבעי להפעלת תחנות כוח במדינה[17] וכן מעורבות של רשת אל-ג'זירה הקטרית בהכשרת פקידי ממשל, עיתונאים וסטודנטים לתקשורת.[18]

 

נשיא סוריה, אחמד אל-שרע, ואמיר קטר, תמים בן חמד אאל ת'אני, בביקור האמיר בדמשק[19]

 

לקטר גם השפעה פוליטית על ממשלו של אל-שרע. בממשלה הסורית החדשה, שמינה אל-שרע בשלהי מרץ 2025 ארבעה שרים בעלי זיקה ישירה לקטר: שר התקשורת, חמזה אל-מוצטפא, נחשב לבן טיפוחיו של יועצו הבכיר של אמיר קטר, ח"כ לשעבר עזמי בשארה.[20] שר התרבות, מוחמד יאסין צאלח, שימש מ-2012 ועד למינויו מגיש ברשת אל-ג'זירה הקטרית.[21] שר התיירות, מאזן אל-צאלחאני, ניהל בעבר שורה של מיזמי תיירות, מסחר ותשתיות בקטר, בהם בתי מלון, קניונים והמטרו של קטר.[22] שר ההקדשים, מוחמד אבו אל-ח'יר שוכרי, הוא חבר באיחוד העולמי של חכמי הדת המוסלמים, שמקום מושבו בקטר וזוכה לתמיכת הממסד הקטרי.[23]

 

מימון קטר את המשטר הסורי החדש – דומה למימונה את חיזוק כוחה הצבאי של חמאס 

המימון הקטרי לתשלום משכורות פקידות השלטון הסורי החדש הינו בבחינת חזרה על טקטיקה קטרית מוכרת של תמיכה ומימון של גורמי טרור העוינים למערב, כדי לקדם עצמה לתפקיד המדינה המסייעת ומתווכת במשברים מולם. דוגמא בולטת נוספת היא מימון שלטון ארגון הטרור חמאס במיליארדי דולרים. 

 

משנת 2018, העבירה קטר לרצועת עזה כשני מיליארד דולר, באישור ובהסכמת ממשלת ישראל. חלקו של הכסף הועבר למשכורות עבור פקידי חמאס. חלק נכבד מהכסף הועבר במזומן ובדולרים, דבר שמקשה על המעקב אחריו. לקופת החמאס נכנס, גם אם בעקיפין, מטבע זר, שמאפשר לה רכש מחוץ לרצועה.

 

מאז תפסה תנועת החמאס את השלטון ברצועת עזה מידי הרשות הפלסטינית בשנת 2007, מימנה קטר את שלטונה, בתחילה בעיקר באמצעות ארגוני צדקה קטרים ובהמשך גם ישירות על ידי ממשלת קטר. אמנם קטר הדגישה כי הסיוע לא נועד להתעצמות הצבאית של חמאס אלא רק לצרכים הומניטריים "דחופים", לתשתיות אזרחיות, כמו הקמת בתי חולים, תפעול תחנת החשמל, למשפחות נזקקות – כפי שהיא אומרת כעת כי הכספים למשטר הסורי לא יגיעו למשרדי הפנים וההגנה – אך למעשה לתשלומים הקטרים היתה תרומה משמעותית בהתעצמות כוחה הצבאי של חמאס. לא די שהכספים הקטרים הגיעו לידי הזרוע הצבאית של התנועה, הם גם אפשרו לה להתמקד רק בהתעצמות צבאית תוך זניחת הטיפול בתושבים והעברת האחריות לטיפולם לידי גורמים חיצוניים.

 

בהקשר זה יש לציין את שיתוף הפעולה בין קטר לבין מוסדות האו"ם ברצועה – בדומה לשת"פ כעת עם האו"ם בסוריה. לאורך השנים קטר העבירה עשרות מליוני דולרים למוסדות האו"ם, כולל ארגונים הפועלים ברצועה, בראשם אונר"א, דבר שבמידה רבה יצר תלות של גורמים אלה בקטר. במהלך סבב הלחימה האחרון בין ישראל לחמאס, בעקבות הטבח שביצע חמאס ביישובים ישראלים ב-7.10.2023, נמצאו אינדיקציות למעורבות של עובדים באונר"א בפעילות טרור של חמאס. בנוסף, התגלו מנהרות ששימשו את חמאס מתחת למבנים של אונר"א, דבר שאינו אפשרי בלא ידיעת הארגון, אשר מימן הוצאות שונות של הפעילות במנהרות, כמו חשמל ועוד.